Дело № – №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р. 

<

адрес>

Колыванский районный суд 

<

адрес> 

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной 

При секретаре Е.В. Калининой

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах ФИО1, к администрации Скалинского сельского совета 

<

адрес> о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Скалинского сельского совета 

<

адрес> о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет.

Согласно доводам истца, ее мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. признана недееспособной решением Ленинского районного суда 

<

адрес>, и она является её опекуном.

ДД.ММ.ГГГГ истец в интересах ФИО1, в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ, подала заявление в администрацию Скалинского сельсовета 

<

адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. К заявлению были приложены все документы, необходимые для постановки на учет, в том числе и копия удостоверения на предоставление льгот, установленные ст. 21 Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение, согласно которому постановлением администрации Скалинского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в 

<

адрес> по договорам социального найма», на основании Положения от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете администрацией Скалинского сельсовета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий». 

Истец считает отказ ответчика необоснованным.

Собственником жилого дома по адресу 

<

адрес>»а» в 

<

адрес> является истец ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права собственности 

<

адрес>).

По данному адресу зарегистрировано 3 человека, а именно, ФИО4 - собственник, ФИО - дочь, член семьи истца, ФИО1 - мать. Истец осуществила свои права, и никаким образом не ухудшила жилищные условия своей матери ФИО1

На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО1 зарегистрирована по адресу 

<

адрес>»а» в 

<

адрес> в качестве члена семьи собственника жилого дома.

<

адрес> индивидуального жилого дома, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ составляет 40,8 кв.м.

Постановлением администрации Скалинского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма общей площади жилого помещения в 

<

адрес> составляет не более 15 кв.м. на одного члена семьи. Исходя из этого, на каждого члена семьи приходится не более 13,6 кв.м., что менее учетной нормы.

ФИО1 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право и льготы, установленные статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах».

П. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено считать необходимым завершить обеспечением жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Истец ФИО4 просила признать отказ ответчика в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Скалинского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ входящий № в администрацию Скалинского сельсовета поступило заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>»а».

Рассмотрев принятое заявление и приложенные к нему документы выявлено следующее: 1) В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ мерой социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из этого следует, что перед постановкой на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 должна быть сначала признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основаниях установленных статьей 51 ЖК РФ.

При проверке документации в целях признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, в Выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>»а» выявлено, что на регистрационном учете по месту жительства по вышеуказанному адресу состоят: ФИО1 (заявительница) с ДД.ММ.ГГГГ, а также дочь заявительницы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р, и внучка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ/р, с ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, составляет 40,8 кв.м. 

В соответствии с постановлением главы администрации Скалинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения на территории Скалинского сельсовета составляет 15 кв.м. обшей площади жилого помещения на человека. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖКРФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из вышеуказанного следует, что до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до регистрации ФИО4 и ФИО и подачи заявления, общая площадь составляла 40,8 кв.м, на одного гражданина (ФИО1). В результате того, что ДД.ММ.ГГГГ прописались дочь и внучка, ухудшились жилищные условия ФИО1

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖКРФ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в 

<

адрес> по договорам социального найма», администрацией Скалинского сельсовета с учетом рекомендаций комиссии по жилищным вопросам издано постановление администрации Скалинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», о чем ФИО1 была оповещена, вручением уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №б/н с указанием на то, что по истечении 5 лет с момента ухудшения жилищных условий она может повторно обратиться в администрацию Скалинского сельсовета с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2) ДД.ММ.ГГГГ входящий № в администрацию Скалинского сельсовета поступило повторно заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от ФИО1 Зои ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>»а».

Рассмотрев принятое заявление и ряд, приложенных к нему документов администрацией Скалинского сельсовета выявлены те же основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, что и в предыдущем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии со статьей 53 и пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий выявленных в предыдущем заявлении по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно из-за намеренного уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения за счет регистрации граждан по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в 

<

адрес> по договорам социального найма», с учетом Протокола заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Скалинского сельсовета издано постановление администрации Скалинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», о чем ФИО1 была оповещена, вручением уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного администрация Скалинского сельсовета считает отказ в принятии ФИО1 3. Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованным, и просит рассмотреть исковое заявление без присутствия представителя администрации Скалинского сельсовета.

Исследовав предъявленные доводы, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" для предоставления участнику Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в виде предоставления жилья, помимо статуса участника Великой Отечественной войны, необходимо установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилье указаны в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно положениям ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается принятие на учет граждан, которые с намерением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. Под намеренными действиями подразумевается ухудшение гражданами жилищных условий в результате обмена, мены, продажи, отчуждения жилого помещения и других условий.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>»а». В соответствии с договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продала жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>»а», своей дочери ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состояла и состоит до настоящего времени на регистрационном учете в 

<

адрес>»а». 

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу были зарегистрированы дочь ФИО1- ФИО4 и внучка ФИО

Следует отметить, что фактически ФИО4, ФИО, а так же ФИО1 проживают в 

<

адрес>. Права собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано на супруга ФИО4, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь 

<

адрес>,3 кв.м. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира в 

<

адрес> по указанному выше адресу была приобретена по договору купли-продажи ФИО4, супругом ФИО4, в браке, следовательно, ФИО4 имеет права на долю в указанной квартире, необходимости в регистрации в жилом доме в 

<

адрес> НСО не было.

До регистрации ФИО4 и ФИО, до ДД.ММ.ГГГГ и подачи заявления о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, общая площадь жилого помещения составляла 40,8 кв.м, на одного гражданина – ФИО1 

В результате того, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались дочь и внучка, ухудшились жилищные условия ФИО1

После регистрации ФИО4 и ФИО в 

<

адрес>»а», ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Скалинского сельсовета поступило заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от ФИО1, состоящей на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из этого следует, что перед постановкой на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 должна быть сначала признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основаниях установленных статьей 51 ЖК РФ.

В выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> выявлено, что на регистрационном учете по вышеуказанному адресу состоят три гражданки: ФИО1 (заявительница) с ДД.ММ.ГГГГ, а также дочь заявительницы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р, и внучка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ/р, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации Скалинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории Скалинского сельсовета составляет 15 кв.м. обшей площади жилого помещения на человека. 

В результате регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО ухудшились жилищные условия ФИО1

Администрацией Скалинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии на учет ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий», о принятом решении ФИО1 была извещена, вручением уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №б/н с указанием на то, что по истечении 5 лет с момента ухудшения жилищных условий она может повторно обратиться в администрацию Скалинского сельсовета с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В суде представитель ФИО1, ФИО4 пояснила, что принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ она получила, не обжаловала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах своей матери ФИО1 вновь обратилась с заявлением о принятии на учет ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем же основаниям.

Администрацией Скалинского сельсовета выявлены те же основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, что и в предыдущем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со статьей 53 и пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий выявленных в предыдущем заявлении по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно из-за намеренного уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения за счет регистрации граждан по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в 

<

адрес> по договорам социального найма», с учетом Протокола заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Скалинского сельсовета издано постановление администрации Скалинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии ФИО1 на учет. 

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд пришел к выводу, что со стороны истца имело место именно намеренное ухудшение жилищных условий своей матери. Отказ администрации Скалинского сельсовета 

<

адрес> в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд считает правомерным и соответствующим положениям п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действиями по продаже жилого дома, постановке на регистрационный учет ФИО4 и ФИО были созданы условия для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, поскольку она на момент совершения сделки купли – продажи проживала в жилом доме одна, была зарегистрирована по месту своего жительства одна, и не нуждалась в жилом помещении.

Ссылка истца на состояние здоровья матери и необходимость постоянного ухода, как обстоятельство, подтолкнувшее на смену места жительства, также не могут быть приняты во внимание, поскольку постоянный уход мог осуществляться в квартире по месту жительства ФИО1, для чего необходимости регистрировать ФИО не было.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие намерений ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В требовании ФИО4 о признании недействительным отказа администрации Скалинского сельского совета 

<

адрес> в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 и возложении обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.