Дело № 2 – 2249/2019

УИД 24RS0024-01-2019-002138-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска, о признании права собственности на жилой дом, которые были им в ходе рассмотрения дела уточнены, мотивируя свои требования тем, что ему на основании договора дарения от 21.05.2014г. принадлежит жилой дом площадью 38, 5 кв. м и земельный участок площадью 864 кв. м с кадастровым №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен дом. В период пользования указанным домом родителями истца была самовольно произведена его перепланировка и реконструкция, в связи с чем площадь дома увеличилась до 134,1 кв. м. В получении разрешения на его реконструкции в Управлении архитектуры и инвестиций администрации г. Канска было отказано, поскольку она была проведена без разрешительных документов. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 134,1 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сохраненный в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 (на основании доверенности) в ходе судебного заседания уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Канска в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, в отзыве на иск представитель пояснил, что жилой дом, расположенный на указанном участке, выстроен с нарушением правил землепользования и застройки, в частности, согласно техническому плану здания, граница земельного участка совпадает с контуром здания, в то время как минимальное расстояние должно составлять от границы смежного земельного участка до основного строения не менее 3 метров. Жилой дом выстроен на земельном участке, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства, однако, правила землепользования и застройки города Канска соблюдены не в полной мере в части расстояния от границ смежного земельного участка.

Представитель третьего лица – Канского межмуниципального отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом заявленных ходатайств, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав истца, его представителя, свидетелей ФИО3, ФИО8 исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. 

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.). 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства. 

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ). 

Согласно ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно положениям ст. 31 Правил землепользования и застройки города Канска, в понятие «Ж-1» Зоны жилой усадебной застройки входят зоны, расположенные в районах города со сложившейся застройкой до трех этажей и включающие в себя участки территории города, предназначенные для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками, разрешенное использование которой допускает строительство/реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства. 

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом площадью 38,5 кв.м., с кадастровым № и земельный участок площадью 864 кв.м., с кадастровым №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В период пользования указанным домом прежними собственниками, родителями истца, была самовольно произведена перепланировка и реконструкция дома, а именно произведено строительство пристроя, в связи с чем площадь дома увеличилась до 134,1 кв.м. Согласно Отчету № об оценке рыночная стоимость жилого дома, площадью 134,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 930 000 рублей.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости – здания с кадастровым №, оно расположено на земельном участке с кадастровым №, адрес – Российская Федерация, 

<

адрес>, площадь объекта недвижимости – 134,1 кв.м. По заключению кадастрового инженера: жилой дом с кадастровым № был реконструирован, реконструкция заключалась в демонтаже старой и монтаже новой крыши, возведении теплой пристройки, в результате чего площадь жилого дома увеличилась на 95,6 кв.м., и составляет 134,1 кв.м. 

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, жилой дом по указанному адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства. 

За время эксплуатации жилого дома была произведена реконструкция – демонтаж холодной пристройки, демонтаж перегородок, демонтаж отопительного прибора, заделка оконных проемов, разборка оконного проема под дверной проем, разборка простенков, демонтаж крыши и кровли, возведение наружных стен теплых пристроек с устройством ленточного фундамента, устройство конструкций перекрытия теплых пристроек, устройство конструкций новой крыши и кровли над жилым домом и теплыми пристройками, устройство перегородок, возведение наружных стен подвала, облицовка наружных стен. За счет этого общая площадь жилого дома увеличилась на 95,6 кв.м. и фактически составляет 134,1 кв.м. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома на нормативный срок службы. Строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части изолированности жилого помещения, принадлежности его к недвижимому имуществу, пригодности для постоянного проживания граждан; жилой дом соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, строительные конструкции объекта могут эксплуатироваться по своему назначению.

Суд, таким образом, приходит к выводу, что реконструкция на указанном земельном участке жилого дома, соответствует его целевому использованию, его правообладатель на момент реконструкции пользовался этим земельным участком на законных основаниях, будучи его собственником. 

По доводам Управления архитектуры и градостроительства администрации города Канска суд при этом отмечает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ). 

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, разрешенное использование которого – для индивидуального жилого дома, при этом, реконструкция жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, осуществлена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, расположенном в территориальной зоне Ж-1 – зоне жилой усадебной застройки, единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта в данном случае является отсутствие разрешительной документации для реконструкции объекта, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, что подтверждается, в частности, заключением № 219 от 27.11.2001 г. на соответствие объекта требованиям пожарной безопасности, заключением комиссии на основании осмотра объекта строительства и пристройки к существующему жилому дому, планом реконструкции, при этом, реконструкция жилого дома произведена без существенного, по мнению суда, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций, жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости, сохранив его в перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, площадью 134,1 кв.м., с кадастровым №, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом, по адресу: Россия, 

<

адрес>, площадью 134,1 кв.м., с кадастровым №, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Блошкина