Дело № 58RS0010-01-2025-000060-23 № 12-31/2025

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДИАЛ ТРАНС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240470040839 от 20 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено: 

признать собственника (владельца) ТС, ООО «ДИАЛ ТРАНС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240470040839 от 20 января 2025 года ООО «ДИАЛ ТРАНС» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДИАЛ ТРАНС» подало на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на сопроводительную документацию, а именно товарно-транспортную накладную № 2465095 от 02.12.2024 с указанием весовых показателей ТС при выезде с завода, находящегося по адресу: 

<

...> АО «НАК Азот», а также с указанием весовых показателей ТС в товарно-транспортной накладной грузополучателем при выгрузке в д. Графинино. Считает, что общество не нарушало ст. 12.21.1 КоАП РФ. Также данная информация подтверждается информационным письмом от ООО «Ольшанское». Кроме того, на момент движения на данной весовой рамке проводились технические работы и информационное табло не работало. 

Одновременно с подачей жалобы ООО «ДИАЛ ТРАНС» ходатайствовал о восстановлении срока для подачи жалобы, в связи с её пропуском по уважительной причине. 

Заявитель, в лице директора ООО «ДИАЛ ТРАНС» в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным, и просил её удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в то же время, на том же транспортном средстве и с такой же массой груза транспортное средство проезжало через АПВГК, и постановление о привлечении общества к административной ответственности не выносили. Кроме того, в день административного правонарушения транспортное средство проходило и другие АПВГК, однако общество не привлекалось к административной ответственности. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Суд, выслушав заявителя, в лице директора ООО «ДИАЛ ТРАНС», исследовав представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из пояснений, изложенных в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления, следует, что ООО «ДИАЛ ТРАНС» получил обжалуемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в период с 20.01.2025 по 23.01.2025 без разъяснительной информации по поводу нарушения. 27.01.2025 направило запрос в ТО ГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора о предоставлении актов с результатами измерения весовых параметров. Ответ ООО «ДИАЛ ТРАНС» был получен 03.02.2025 и 07.02.2025 жалоба на постановление была направлена в суд. 

При таких обстоятельствах, суд находит причины пропуска срока обжалования постановления уважительными, и считает необходимым восстановить ООО «ДИАЛ ТРАНС» срок подачи жалобы на указанное постановление.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что 03.12.2024 в 13:34:02 по адресу 67 км 200 м а/д «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 5111 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 1.97% (0.197 т), на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.197 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10.04% (0.753 т), на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.253 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13.04% (0.978 т), на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.478 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 4.40% (0.330 т), на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.830 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от 03.12.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловестного ТС с г.р.з. №..., за период, включающий 03.12.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Факт превышения допустимых весовых параметров зафиксирован в акте № 5111 от 03.12.2024, который содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Указанное в полном объеме соответствует положениям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. При измерении общей массы транспортного средства учтены все технические параметры транспортного средства. С учетом характеристик транспортного средства было произведено его взвешивание. Результаты зафиксированы с учетом погрешностей измерений.

Правонарушение выявлено и зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи: системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», заводской номер 71387, предназначенной для измерения в автоматическим режиме полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, скатности колес (количества колес) на осях транспортного средства, габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота), свидетельство о поверке № С-БН/19-12-2023/304888301 со сроком действия до 18.12.2024 (включительно), что подтверждает технические характеристики системы и её пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Вопреки доводам заявителя по жалобе, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Результаты измерения транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями о результатах поверки. Технические работы измерительного оборудования в день административного правонарушения не велись, о чем свидетельствует сообщение представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 

Доводы жалобы о нарушении п. 42 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», работоспособность табло, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» и результаты контрольного взвешивания не влияет.

Собственником ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «ДИАЛ ТРАНС», что заявителем не оспаривается. 

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ДИАЛ ТРАНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Представленные совместно с настоящей жалобой в суд копии товарно-транспортных накладных от 02.12.2024, сведения о поверке весов, свидетельство о поверке средства измерений, информационное письмо ООО «Ольшанское», паспорт на весы автомобильные не могут поставить под сомнение правильность показаний технического средства измерения и вывод должностного лица о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы о том, что в то же время транспортным средством перевозился груз такой же массы, при этом нарушений при проезде АПВГК установлено не было, а также ссылаясь на другие измерительные оборудования, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие нарушений в других рейсах не свидетельствуют о некорректности работы системы весового контроля и не ставят под сомнение достоверность результатов измерения в части превышения предельно допустимой нагрузки на ось (при соблюдении параметров предельно допустимой массы) при измерении весовых параметров и нагрузок, осуществленных в настоящем случае при помощи надлежащего специального измерительного средства 03.12.2024 в 13:34:02.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, ООО «ДИАЛ ТРАНС» привлечен к административной ответственности надлежащим должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, суд находит возможным изменить постановление должностного лица в части размера назначенного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ООО «ДИАЛ ТРАНС» административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240470040839 от 20 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «ДИАЛ ТРАНС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240470040839 от 20 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240470040839 от 20 января 2025 года изменить, путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток с момента вручения или получения. 

Судья: