Дело № 2-1820/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Ердяковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своих интересах и несовершеннолетних детей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии 

<

адрес>, просила обязать мэрию г. Ярославля предоставить ей на семью из трех человек, включая ФИО3, ФИО4, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления, мотивируя тем, что вместе с детьми проживает в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, в которой проживают и зарегистрированы по месту жительства мать истца, ФИО5, сестра ФИО6 с несовершеннолетними детьми. 

С 2010 года семья истца в составе трех человек признана малоимущей, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в территориальной администрации 

<

адрес> мэрии 

<

адрес>.

ФИО2 является ребенком-инвалидом, решением Дзержинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, страдает заболеванием, которое предусмотрено Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Со стороны ответчиков обязательство по обеспечению семьи истца жилым помещением не выполнены до настоящего времени.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Мэрия г. Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля представили письменные возражения на иск, просили суд рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела, представленного территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд пришел к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, по смыслу указанной нормы, одним из оснований обеспечения инвалида жилым помещением является признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. 

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходима совокупность трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у лица иного жилого помещения, проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в 

<

адрес> установлена учетная норма в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 17 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. При этом, жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза) в случае наличия у лица права на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством.

На основании объяснений истца, письменных материалов дела, материалов учетного дела, представленного территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, судом установлено, что двухкомнатная 

<

адрес> общей площадью 44 кв.м по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО5, ее дочерям – ФИО1 и ФИО6, несовершеннолетним внукам: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Фактически в квартире проживают несколько семей, в том числе семья ФИО1 в составе трех человек, в том числе ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО4 

Другого жилья у них не имеется.

Распоряжением главы территориальной администрации 

<

адрес> мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца в составе трех человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4) принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включена в отдельный список граждан, имеющих право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилых помещений.

Несовершеннолетняя дочь истца, ФИО3, является ребенком-инвалидом. Согласно справке филиала № Главного бюро МСЭ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Как следует из справки ГБУЗ ЯО «ЯОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имеет заболевание (F-72.1), предусмотренное Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО3 имеет право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по нормам предоставления с учетом права на дополнительную площадь. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на мэрию 

<

адрес>, которая является надлежащим ответчиком по делу.

Однако, как следует из материалов дела, данное обязательство мэрией 

<

адрес> не исполнено до настоящего времени.

При этом, суд учитывает, что семья истца принята на учет малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке распоряжением главы территориальной администрации 

<

адрес> мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С 2010 г. разумный срок для исполнения ответчиком данного обязательства истек. 

По данным мэрии 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ текущий номер очередности семьи истца в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договорам социального найма – 197, в категории малоимущих граждан данного списка – 185, в списке граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилого помещения в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ – 4.

С учетом изложенного, на мэрию 

<

адрес> следует возложить обязанность предоставить несовершеннолетней ФИО3 о внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории 

<

адрес> общей площадью жилого помещения по нормам предоставления и с учетом имеющегося у нее права на дополнительную площадь.

В остальной части суд оставляет исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

Требование истца об обеспечении семьи ФИО1 в составе трех человек жилым помещением является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан. В силу данной правовой нормы правом на внеочередное предоставление жилья обладает лишь несовершеннолетняя ФИО3, имеющая соответствующее заболевание. Иные члены семьи ФИО3, в том числе мать – ФИО1, брат, ФИО4, такого права не имеют.

Положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» подлежат применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не устанавливают.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО3 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Ярославля общей площадью жилого помещения по нормам предоставления и с учетом имеющегося у нее права на дополнительную площадь.

В остальной части исковые требования ФИО1 в своих интересах и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья Т.Ю. Фомина