РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Кузменко Н.В., с участием истца М.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> М.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску М.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец М.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Из поданного искового заявления следует, что истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Им были предоставлены: трудовая книжка, партийный билет, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года производилась уплата членских взносов; архивная справка Тбилисского архива Минюста Грузии, согласно которой документы Специального ремонтно-строительного управления сантехники и электрооборудования РСТ «Тбилремстроя» и ремонтно-строительного управления № ассоциации подрядных и кооперативных предприятий Тбилстроя в центральный архив не поступали.

Протоколом решения об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ ему было отказано, так как согласно ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № расчетный размер трудовой пенсии определяется за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, на основании справок, выдаваемых в установленном законом порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. Указанная справка им предоставлена не была. Кроме того, ответчиком указано, что запись об увольнении в трудовой книжке истца заверена печатью, в которой наименование предприятия не соответствует наименованию предприятия при приеме на работу, а также отсутствует справка о не сохранении первичных документов по заработной плате.

Считает, что отказ ответчика основан на формальном подходе, не соответствует требованиям закона и нарушает его права.

На основании изложенного просит признать за ним право на перерасчет трудовой пенсии по старости, признать размер его заработной платы за период работы в специальном ремонтно-строительном управлении сантехники и электрооборудования РСТ «Тбилремстроя» с ДД.ММ.ГГГГ равным сведениям о заработной плате, указанным в его партийном билете за данный период времени.

В судебном заседании истец М.В. заявленные исковые требования уточнил в части признания размера его заработной платы за период работы в специальном ремонтно-строительном управлении сантехники и электрооборудования РСТ «Тбилремстроя» равным сведениям о заработной плате указанным в его партийном билете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и кроме того, дополнил требованием о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном ремонтно-строительном управлении № специального ремонтно-строительного треста городского жилищного управления в качестве слесаря, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном управлении № ассоциации Тбилстрой в должности начальника технического отдела. 

Представитель ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> М.Е. в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований М.В. считала необходимым отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований М.В. и возможности их удовлетворения. 

В судебном заседании установлено, что М.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ранее назначенной трудовой пенсии по старости по данным, отраженным в партийном билете №, в котором указаны сведения о его заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, истцом была предоставлена трудовая книжка подтверждающая факт осуществления им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном ремонтно-строительном управлении № специального ремонтно-строительного треста городского жилищного управления в качестве слесаря, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном управлении № ассоциации Тбилстрой в должности начальника технического отдела.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный фонд уведомил истца о том, что правовых оснований для перерасчета пенсии по представленным документам не имеется.

В ходе разрешения спора истец ссылался на наличие справки № от ДД.ММ.ГГГГ из Тбилисского архива Национального архива Министерства юстиции Грузии, которая ранее им была представлена в пенсионный фонд, согласно которой документы Специального ремонтно-строительного управления сантехники и электрооборудования РСТ «Тбилремстроя» и ремонтно-строительного управления № ассоциации подрядных и кооперативных предприятий Тбилстроя в центральный архив Тбилиси не поступали. 

Судом установлено, что при назначении пенсии истцу была произведена оценка пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Из представленных материалов следует, что справку о заработной плате за 60 месяцев работы для назначения пенсии истец не представил, поэтому размер пенсии был рассчитан без учета заработка за указанный выше период.

С ДД.ММ.ГГГГ проведена реализация Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, в части валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке пенсионных прав.

Разрешая спор, суд исходит из того, что согласно пункту 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного учета) в системе государственного пенсионного страхования, либо за 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, на основании первичных бухгалтерских документов.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16\19п, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Рассматривая заявленные требования, суд принимает во внимание Письмо Минтруда и соцразвития N 8389-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что при имеющихся обстоятельствах, а именно, при непередаче в архив сведений о среднемесячном заработке истца, не имеется его вины в том, что архивные документы, подтверждающие его средний заработок за спорный период, не сохранились. Установить виновника непередачи сведений в архив не представляется возможным.

При отсутствии архивных данных о размере заработка М.В. и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло надлежащее и полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

В материалы дела представлен партийный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским райкомом компартии Грузии на имя М.В., с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за период с 1980 по 1990 годы. 

Оценивая представленный истцом партийный билет, суд, исходит из положений Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, согласно п. 71 которого ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и признает доказательствами, подтверждающими заработок истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, партийный билет истца, поскольку он указывает на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в течение указанного периода.

Принимая во внимание, что иных достоверных сведений о сумме заработка истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, кроме как в партийном билете, не имеется, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии по партийному билету, косвенно подтверждающему фактический заработок.

По правилам ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что перерасчет размера пенсии М.В. исходя из факта получения им среднемесячного заработка в ДД.ММ.ГГГГ, указанного в партийном билете должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая вопрос о возможности включения в общий трудовой и страховой стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном ремонтно-строительном управлении № специального ремонтно-строительного треста городского жилищного управления в качестве слесаря, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном управлении № ассоциации Тбилстрой в должности начальника технического отдела, суд исходит из следующего. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В целях пенсионного обеспечения в РФ приняты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в т.ч. до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" согласно которого основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы представителя ответчика о том, что включение спорных периодов в общий трудовой и страховой стаж является незаконным, поскольку в трудовой книжке истца наименование предприятия на печати при увольнении не соответствует наименованию организации при зачислении истца на работу, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца (запись №) указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ зачислен слесарем РСУ № специального ремонтно-строительного треста городского жилищного управления (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из записи № следует, что в связи с реорганизацией треста спец. РСУ № спец. РСТ ГЖУ переименовано в спец. РСУ сантехники и электрооборудования РСТ «Тбилремстрой» 

На основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ, специализированное ремонтно-строительное управление сантехники и электрооборудования ремонтно-строительного треста «Тбилремстрой» переименовано в специализированное ремонтно-строительное управление сантехники и электрооборудования ассоциации подрядных и кооперативных предприятий «Тбилстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда истец и был уволен.

Так, на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден с работы, согласно личному заявлению (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поэтому оттиск печати на записи об увольнении истца соответствует наименованию предприятия в момент его увольнения. В связи с переименованием предприятия печать предприятия на записи об увольнении не могла соответствовать печати предприятия на записи о приеме истца на работу.

Порядок заполнения трудовых книжек регламентируется Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 69 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Гоструда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, устанавливающая обязанность работодателя в установленном порядке вносить в трудовую книжку работника сведения о его трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.14 указанной Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия меняется, то об этом отдельной статьей в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства явились основанием для удовлетворения исковых требований М.В. в части включения в общий трудовой и страховой стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном ремонтно-строительном управлении № специального ремонтно-строительного треста городского жилищного управления в качестве слесаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном управлении № ассоциации Тбилстрой в должности начальника технического отдела, а также признания его права на перерасчет трудовой пенсии по старости и обязывании ответчика его проведения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчете.

В связи с удовлетворением исковых требований М.В. в силу ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить ему ответчиком ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме ........ рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования М.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном ремонтно-строительном управлении № специального ремонтно-строительного треста городского жилищного управления в качестве слесаря, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном управлении № ассоциации Тбилстрой в должности начальника технического отдела. 

Признать за М.В. право на перерасчет трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанность произвести перерасчет получаемой М.В. трудовой пенсии, исходя из заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном Орджоникидзевским райкомом компартии Грузии ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчете, в размере:

<

данные изъяты>.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу М.В. в счет возмещения понесенных им затрат по уплате государственной пошлины ........ рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья П.П.КУЛИК.