Дело № 2а-135/2025 (2а-976/2024)

25RS0030-01-2024-001913-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 февраля 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю., 

при секретаре Горбунковой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.07.2024 № 1303-па. 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором указала на то, что в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края ею было подано заявление об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № виду разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства Код 2.2» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Минэкономразвития России.

Письмом от 24.05.2024 исх. № 4561 администрация Хасанского муниципального округа Приморского края сообщила, что согласно Генерального плана Славянского городского поселения от 25.02.2011 № 41 «Об утверждении генерального плана Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне существующей усадебной застройки (жилая зона), согласно правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения утвержденных решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 года № 165 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), такой вид разрешенного использования земельного участка как «личное подсобное хозяйство» в данной территориальной зоне, не предусмотрен. В дополнение к письму от 24.015.2024 администрацией была направлена копия постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.07.2024 № 1303-па «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков». Считает, что действия администрации Хасанского муниципального округа по установлению вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства код 2.1» в отношении земельного участка с кадастровым номером № Классификатору видов разрешенного использования земельных участков являются незаконными и нарушающие права арендатора земельного участка. 

Просит признать незаконным постановление администрации Хасанского муниципального округа от 16.07.2024 № 1303-па «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков». Взыскать с администрации Хасанского муниципального округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежащим образом извещена о судебном заседании, ходатайств об отложении не заявила. 

С учетом надлежащего извещения административного истца суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований, представила дополнительно письменный отзыв на исковые требования. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, письменный отзыв административного ответчика и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка № на основании договора аренды земельного участка № 558 от 20.07.2012 (соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.11.2012) ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № место расположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 390 м. по направлению на юг от ориентира 

<

адрес>, пгт. Славянка, 

<

адрес>.

Срок аренды земельного участка установлен с 20.06.2012 по 20.06.2028. 

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке запись регистрации в № от 29.11.2012.

В качестве разрешенного использования земельного участка в п. 1.1 Договора аренды земельного участка указано - «Для ведения личного подсобного хозяйства». 

19.04.2024 административный истец обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № виду разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства Код 2.2» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Минэкономразвития России.

Письмом от 24.05.2024 исх. № 4561 администрация Хасанского муниципального округа Приморского края сообщает, что согласно Генерального плана Славянского городского поселения от 25.02.2011 № 41 «Об утверждении генерального плана Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне существующей усадебной застройки (жилая зона), согласно правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения утвержденных решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 года № 165 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), такой вид разрешенного использования земельного участка как «личное подсобное хозяйство» в данной территориальной зоне, не предусмотрен. 

В дополнение к письму от 24.015.2024 администрацией письмом № 7890 от 14.08.2024 была направлена копия постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.07.2024 № 1303-па «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков», согласно которому для земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования был приведен администрацией в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне и установлен вид использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» кд 2.1.

Согласно Генеральному плану Славянского городского поселения, утвержденному решением Муниципального Комитета Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне существующей усадебной застройки (жилая зона), согласно правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения утвержденных решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 года № 165 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). В соответствии с правилами землепользования и застройки Славянского городского поселения утвержденных решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 24.10.2017 года № 222 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж1).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов недвижимости (выписка № земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «Для индивидуального жилого строительства 2.1». 

В силу пп. 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельных участков определяется в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412.

В силу положений п. 13 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ принятие решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору вида разрешенного использования земельных участков осуществляется органом, уполномоченным на установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, который выбирает из числа видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует «исходному» виду разрешенного использования земельного участка в части допустимых видов деятельности. 

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения, утвержденных решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 года № 165 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Славянского городского поселения» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, которая в как в качестве основного вида разрешенного использования, так и в качестве условно разрешенного вида использования и вспомогательного вида разрешенного использования не содержит испрашиваемый административным истцом вид разрешенного использования земельного участка- «Для ведения личного подсобного хозяйства код 2.2».

В настоящее время указанные правила землепользования и застройки Славянского городского поселения Хасанского муниципального района не отменены и не оспорены.

Как следует из постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.07.2024 № 1303-па, вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен в целях приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, предусмотренным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

При таких обстоятельствах органом местного самоуправления в пределах предоставленной компетенции принято решение о приведении вида разрешенного использования, в отношении расположенного на его территории земельного участка, в соответствие с Классификатором, в связи с чем, постановление администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.07.2024 № 1303-па не может быть признано незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.07.2024 № 1303-па - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Грицун

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025г.