УИД: 66RS0044-01-2024-001424-24

Дело № 2-1574/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 июля 2024 года

(с учетом выходных дней 29.06.2024 и 30.06.2024 )

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Первоуральск 26 июня 2024 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Величкиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1574/2024 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Первоуральск о признании незаконным решения Администрации г.о. Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1353 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов, возложении на ответчика обязанности заключить с истцом в соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 и п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1353 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> без торгов.

Определением Первоуральского городского суда от 22.03.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Определением Первоуральского городского суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3, 

Определением Первоуральского городского суда от 11.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляла ФИО5 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия десять лет со всеми правами /л.д.33/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1

Представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что истец является собственником жилого дома, площадью 34,7 кв.м.. КН №. распложенного по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом приобретен по договору купли-продажи от 28.12.2023г. Жилой дом расположен на земельном участке с КН №. площадью 1353кв.м.. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование –для индивидуального жилищного строительства, по адресу 

<

адрес>. принадлежащего истцу на праве аренды по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды- до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, с целью приобретения земельного участка в собственность в порядке пп. 6 п. 2 ст.39..3. и ст. 39.20. Земельного кодекса РФ обратился с заявлением (ст. 39.17 Земельного сса РФ) в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов.

Решением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Основаниями отказа явилось: пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. так как указанный в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, его предоставление не допускается на праве, указанного в заявлении, поскольку распложен в пределах береговой полосы, что влечет ограничение оборотоспособности участка, предусмотренное п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Истец не согласен с основаниями отказа, считает их незаконными, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка в пределах береговой полосы Пильненксого водохранилища стороной ответчика не представлено Факт расположения испрашиваемого земельного участка в зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в том, числе, водоохранной зоне, зоне прибрежной защитной полосы и в зонах подтопления, не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность, так как не ограничивают его оборотоспособность. В отношении спорного участка в официальных источниках не содержатся сведения о расположении земельного участка в пределах береговой зоны, отсутствуют установленные координаты такой зоны и ее реестровый номер.

На основании изложенного просила суд исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Первоуральск-Аминева, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком дествия один год со всеми правами, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск л.д.74-75/. Суду пояснила, что согласно публичной кадастровое карте, земельный участок с КН № расположен вблизи Пильненского водохранилища. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земель - участок с КН № по адресу: 

<

адрес> расположен в границах:

водоохранной зоны водохранилища Пильненское;

прибрежной защитной полосы водохранилища Пильненское;

зоны затопления 1% обеспеченности территории городского округа Первоуральск Свердловской области вдхр. Пильненское;

зоны сильного подтопления территории городского округа Первоуральск Свердловской области вдхр. Пильненское;

зоны умеренного подтопления территории городского округа Первоуральск Свердловской области вдхр. Пильненское;

зоны слабого подтопления территории городского округа Первоуральск Свердловской области вдхр. Пильненское. 

В ответ на поступившее заявление ФИО1 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении земельного участка с КН № в собственность было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, так как испрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы, что влечет ограничение оборотоспособности участка, предусмотренное п. 8 ст. 27 ЗК РФ, в виде запрета приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Прямой запрет на приватизацию данного земельного участка с № установлен Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о предоставлении его в аренду предыдущему собственнику жилого дома-ФИО3. Кроме того, при выезде ДД.ММ.ГГГГ на местность представителем Администрации го. Первоуральск было зафиксировано, что граница земельного участка истца находится в 80 см. от границы водного объекта, то есть фактически располагается в границах береговой полосы, ширина которой в силу закона составляет 20 метров. На основании вышеизложенного просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо-представитель Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, представил письменный отзыв на исковое заявление указав, что в соответствии с требованиями «Правил определения местоположения (береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 (далее - Правила № 377) Минприроды Свердловской области согласно проекту «Определение границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий на водных объектах или их частях, расположенных на территории Свердловской области в бассейне реки Чусовая, включая бассейн реки Сылва (2 этап)» определено местоположение береговой линии (границы водного объекта) водных ’объектов в бассейне-реки Чусовая на территории Свердловской области, включая бассейн реки Сылва (в т. ч. Пильненского водохранилища, форма 1.8.1-гвр прилагается). Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Пильненского водохранилища внесены в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости (реестровый №.7) и доступны для просмотра на публичной кадастровой карте (https ://pkk.rosreestr.ru).

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером № (

<

адрес>) расположен в непосредственной близости от Пильненского водохранилища (код водного объекта №). Нормами законодательства Российской Федерации закрепление на местности границ береговых полос не регламентировано. Просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя/л.д.54-56/.

Третье лицо-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом/л.д.120а,143/, заявлений, ходатайств суду не представил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, /л.д.128,144,145/, заявлений, ходатайств суду не представили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц- представителей Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по Свердловской области, ФИО3 и ФИО4.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 является собственником жилого дома с КН № распложенного по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с КН № площадью 135 3кв.м.. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование –для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией г.о. Первоуральск со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.14-16,17, 18,19,20,21,37-38/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении в порядке пп. 6 п. 2 ст.39..3. и ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату (без проведения торгов) земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>/л.д.78/.

Решением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Основаниями отказа явилось: пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как указанный в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, его предоставление не допускается на праве, указанного в заявлении, поскольку распложен в пределах береговой полосы, что влечет ограничение оборотоспособности участка, предусмотренное п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещает приватизацию земельного участка/л.д.12,76/.

Несогласие истца с отказом в предоставлении земельного участка в собственность за плату, послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о признании его недействительным, возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка. 

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса. 

Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов внутреннего водного транспорта. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. 

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Правила N 377). 

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении. 

Основанием для отказа организации в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность явился запрет приватизации земельного участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. 

Согласно выписке ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с № в разделе «особые отметки» указаны сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, а именно указано, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов 08.07.2020; реквизиты документа-основания: приказ "Об установлении границ водоохранных и прибрежных защитных полос и береговых линий водных объектов бассейна реки Чусовая, расположенных на территории Свердловской области, в том числе перечень координат их опорных точек" от 30.10.2019 № 1780 выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области; водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ выдан: Государственная Дума Российской Федерации, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 04.03.2021; реквизиты документа-основания: приказ "Об установлении границ зон затопления, подтопления, подтопления территории, прилегающей к р. Билимбаиха, р. Битимка, р. Большая Шайтанка (Шайтанка), р. Большой Шишим, р. Ельничная, р. Каменка, р. Малая Шайтанка, р. Погорелка, р. Решетка, р. Талица, р. Трека, р. Утка, р. Черемша (Малая Черемша), р. Чусовая, р. Шайдуриха (Большая Шайдуриха), р.Шайтанка (Чатаевская Шайтанка, пр. Талинский городского округа Первоуральск Западного управленческого округа Свердловской области" от 28.08.2020 № 150 выдан: Нижне-Обское бассейновое водное управление, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 04.03.2021; реквизиты документа основания: приказ "Об установлении границ зон затопления, подтопления, подтопления территории, прилегающей к р. Билимбаиха, р. Битимка, р. Большая Шайтанка (Шайтанка), р. Большой Шишим, р. Ельничная, р. Каменка, р. Малая Шайтанка, р. Погорелка, р. Решетка, р. Талица, р. Трека, р. Утка, р. Черемша (Малая Черемша), р. Чусовая, р. Шайдуриха (Большая Шайдуриха), р.Шайтанка (Чатаевская Шайтанка, пр. Талинский городского округа Первоуральск Западного управленческого округа Свердловской области" от 28.08.2020 № 150 выдан: Нижне-Обское бассейновое водное управление, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 15.03.2021; реквизиты документа-основания: приказ "Об установлении границ зон затопления, подтопления, подтопления территории, прилегающей к р. Билимбаиха, р. Битимка, р. Большая Шайтанка (Шайтанка), р. Большой Шишим, р. Ельничная, р. Каменка, р. Малая Шайтанка, р. Погорелка, р. Решетка, р. Талица, р. Трека, р. Утка, р. Черемша (Малая Черемша), р. Чусовая, р. Шайдуриха (Большая Шайдуриха), р.Шайтанка (Чатаевская Шайтанка, пр. Талинский городского округа Первоуральск Западного управленческого округа Свердловской области" от 28.08.2020 N" 150 выдан: Нижне-Обское бассейновое водное управление/л.д.58-68/.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу на судебный запрос от 19.04.2024 также следует, что в ЕГРН содержатся сведения о расположении земельного участка с КН № в границах ЗОУИТ с реестровым номером №. Земельный участок входит в зону полностью. Реестровый номер — № ЗОУИТ внесен в ЕГРН (в реестр границ) - 08.07.2020 на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской '; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ водоохранных и прибрежных зачл полос и береговых линий водных объектов бассейна реки Чусовая, расположен-эл территории 

<

адрес>, в том числе перечень координат их опорных точек /л.д.72/.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа №1780 от 30.10.2019 Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области «Об установлении границ водоохранных и прибрежных защитных полос и береговых линий водных объектов бассейна реки Чусовая, расположен-эл территории Свердловской области, в том числе перечень координат их опорных точек» определено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Пильненского водохранилища /№, которые внесены в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер №)/л.д.57, 99-107, 108-116/.

Доводы стороны истца о том, что границы береговой полосы не закреплены на местности, в связи с чем невозможно достоверно определить, находится ли земельный участок в пределах береговой полосы или нет, суд считает не состоятельными.

Нормами законодательства Российской Федерации закрепление на местности границ береговых полос не регламентировано.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, а также публичной кадастровой карты, Схемы №, содержащейся в заключении кадастрового инженера ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с КН № расположен в непосредственной близости от Пильненского водохранилища (код водного объекта №)./л.д.54-56,120,151/. 

Согласно представленным стороной ответчика фотографиям следует, что расстояние от границы водного объекта (береговой линии) до границы испрашиваемого земельного участка составляет 80 см., то есть земельный участок находится в непосредственной близости от водного объкта- Пильненского водохранилища, и соответственно в пределах береговой полосы, ширина которой составляет 20 метров /л.д.130-137/. Данные обстоятельства стороной истца не опровергнуты. 

Таким образом, в данном случае понятие «в непосредственной близости» от водного объекта свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах береговой полосы Пильненского водохранилища.

Из заключения кадастрового инженера ИП ФИО2, предоставленного стороной истца, следует, что согласно выписке из ЕГРН участок с КН 66:58:0110003:128 (

<

адрес>) расположен в границах ЗОУИТ:

1. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № (Вид: Водоохранная зона, Зона охраны природных объектов. Наименование: Водоохранная зона водохранилища Пильненское). На схеме № обозначена контуром голубого цвета.

2.Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № (Вид: Прибрежная защитная полоса, Зона охраны природных объектов. Наименование: Прибрежная защитная полоса водохранилища Пильненское). На схеме № обозначена контуром голубого цвета.

3. Земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером (Вид: Иная зона с особыми условиями использования территории. Наименование: Зона слабого подтопления территории городского округа Первоуральск Свердловской области вдхр. Пильненское). На схеме № обозначена контуром цвета хаки. Площадь земельного участка, занятая данной зоной составляет 172 кв.м.

4. Земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером № (Вид: Иная зона с особыми условиями использования территории. Наименование: Зона умеренного подтопления территории городского округа Первоуральск Свердловской области, вдхр. Пильненское). На схеме № обозначена контуром светло-зелёного цвета, площадь земельного участка, занятая данной зоной составляет 283 кв.м.

5. Земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером № (Вид: Иная зона с особыми условиями использования территории. Наименование: Зона подтопления территории городского округа Первоуральск Свердловской области, вдхр Пильненское). На схеме № обозначена контуром коричневого цвета. Площадь земельного участка, занятая данной зоной составляет 83 кв.м./л.д.146-1599/.

Таким образом, суд учитывает, что в государственном водном реестре и в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о границах водоохранной зоны и границах прибрежной защитной полосы водного объекта "Пильненское водохранилище", пределы которых также затронуты испрашиваемым земельным участком. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 

Пунктом 3 части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженность от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. 

В силу части 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. 

Согласно части 6 статьи 6 ВК РФ Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. 

Таким образом, приведенные нормы права определяют ширину водоохранной зоны рек, ширину прибрежной защитной полосы и ширину береговой полосы водного объекта, и устанавливают, что водоохранная зона и прибрежная защитная полоса непосредственно примыкают к береговой линии. 

Руководствуясь вышеизложенными положениями законодательства, проанализировав схему земельного участка и сведения, содержащиеся в публичной кадастровой карте, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, в пределах которых располагается испрашиваемый организацией земельный участок, установлены в предусмотренном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый истцом земельный участок с КН 66:58:0110003:128 расположен в пределах береговой полосы водного объекта «Пильненское водохранилище», следовательно, пересекает границы зоны с особыми условиями использования территорий и не может быть предоставлен в собственность. 

В силу действующего законодательства факт расположения земельного участка в пределах береговой полосы исключает возможность передачи земли в собственность истца.

Кроме того, как следует из Постановления Администрации г.о Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО3 в 

<

адрес>» установлен прямой запрет на приватизацию земельного участка. Согласно п. 4 данного Постановления указано, что в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ « О введении в действие Водного Клдекса Российской Федерации запрещается приватизация земельного участка площадью 840 кв.м. в пределах береговой полосы /л.д.117/. 

Доводы стороны истца о том, что данное постановление не может быть принято во внимание являются не состоятельными. Данное постановление Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено, до настоящего времени не отменено, недействительным не признано, также учитывая, что ФИО3,, которому первоначально был предоставлен земельный участок, выразил свое согласие на такие условия предоставления земельного участка ( запрет приватизации земельного участка), заключив с Администрацией г.о. Первоуральск договор аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ, права по которому в последующем на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ФИО4 /л.д.17/, а затем и к истцу ФИО1 в связи с приобретением им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного на спорном земельном участке.

При этом изложенные в предоставленном стороной истца заключении кадастрового инженера ИП ФИО2 выводы о том, что земельный участок с КН № не имеет пересечений в своих границах с установленной береговой линией (границей водного объекта, согласно Правилам землепользования и застройки ГО Первоуральск расположен в территориальной зоне Ж-1 и его параметры соответствуют утвержденным требованиям территориального планирования Градостроительного кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки на данную территорию, и не ограничивают территорию земель общего пользования, предназначенную для обеспечения беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц (п.12 ст.1 ГрК РФ), не опровергают вышеизложенные выводы суда об установлении факта расположения земельного участка с КН № в пределах береговой полосы Пильненского водохранилища и не являются основаниями для удовлетворения исковых требований истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (6504 343133) к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись. Ю.Г. Логунова

Копия верна. Судья: Ю.Г. Логунова

Помощник судьи: О.И. Величкина 

На 19.07.2024 решение суда не вступило в законную силу. Подлинник решения суда подшит и находится в гражданском деле за № 2-1574/2024 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Помощник судьи: О.И. Величкина