Дело №12-6/2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 25 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 07.11.2018 № 68/12-4764-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 07.11.2018 № 68/12-4764-18-И МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из указанного постановления следует, что в нарушение ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» был издан приказ от 15.01.2018 № 7 о дисциплинарном взыскании в виде замечания в отношении Ч.И.Г. без уведомления данного лица представить письменные пояснения по фактам дисциплинарного проступка и без составления акта об отказе Ч.И.Г. дать такие пояснения.

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что до вынесения оспариваемого постановления МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» были представлены в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области документы, на основании которых был вынесен приказ от 15.01.2018 № 7, в том числе акт об отказе Ч.И.Г. представить объяснения. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представители МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» директор ФИО1 и по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указали, что соблюдение процедуры применения к Ч.И.Г. дисциплинарной ответственности подтверждено решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 30.11.2018 (не вступило в законную силу). В рамках судебного разбирательства установлено, что 12.01.2018 МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» был составлен акт об отказе Ч.И.Г. представить объяснения в связи с совершенным дисциплинарным проступком. 

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился о месте и времени, рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 09.01.2018 заместителем директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» была составлена докладная записка о том, что на основании проверки оформления рабочих программ и календарно-тематического планирования педагогическими работниками школы были выявлены недочеты в оформлении календарно-тематического планирования учителя начальных классов Ч.И.Г., а именно: несовпадение количества учебных часов в календарно-тематическом планировании и количества учебных часов в рабочих программах, а также нарушена последовательность изучения тем.

12.01.2018 Ч.И.Г. допустила опоздание на урок, в связи с чем не выполнен план урока по математике.

В связи с указанным 15.01.2018 МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» был издан приказ № 7 о дисциплинарном взыскании в виде замечания в отношении Ч.И.Г.

29.10.2018 Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с тем, что указанный приказ о привлечении Ч.И.Г. к дисциплинарной ответственности был вынесен без уведомления данного лица представить письменные пояснения по фактам дисциплинарного проступка и без составления акта об отказе дать такие пояснения.

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 07.11.2018 № 68/12-4764-18-И МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что до вынесения приказа от 15.01.2018 № 7 МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» был составлен акт от 12.01.2018, согласно которому представить объяснения Ч.И.Г. отказалась, т.е. событие вмененного административного правонарушения отсутствует.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 07.11.2018 № 68/12-4764-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В жалобе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» ходатайствует о восстановлении сроков обжалования постановления, указывая в качестве уважительных причин ошибочное направление первоначальной жалобы в суд с подписью неуполномоченного лица.

С учетом этих обстоятельств, полагаю возможным сроки обжалования восстановить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 07.11.2018 № 68/12-4764-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней. 

Судья Е.С. Воронцова