Судья Попова Н.Ю. Дело № 7-120/2025

№ 12-155/2025

Р Е Ш Е Н И Е

8 августа 2025 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коршунова ФИО13 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Газпром газораспределение»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Астрахани по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Астрахани управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Астраханской области № 1-39/2024/3 от 6 августа 2024 года АО «Газпром газораспределение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей. 

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2025 года жалоба защитника Калинковой О.С. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Коршуновым И.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду отсутствия вины, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения. 

Выслушав защитника Абрамовича В.В. поддержавшую жалобу, свидетелей, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно пункту 66 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» к огневым работам относятся огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, работы с паяльной лампой, резка металла механизированным инструментом с образованием искр.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 установлено, что на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо-и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино-и керосинорезательные работы, работы с паяльной лампой, резка металла механизированным инструментом с образованием искр) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ. Наряд-допуск должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя работ, месте и характере проводимой работы, требования безопасности при подготовке, проведении и окончании работ, состав исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, сведения о проведенном инструктаже по пожарной безопасности каждому исполнителю, планируемое время начала и окончания работ. В наряд-допуск вносятся сведения о готовности рабочего места к проведению работ (дата, подпись лица, ответственного за подготовку рабочего места), отметка ответственного лица о возможности проведения работ, сведения о ежедневном допуске к проведению работ, а также информация о завершении работы в полном объёме с указанием даты и времени.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 4 марта 2024 года № 424-р «О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань»» на территории г. Астрахани в период с 4 марта 2024 года по 1 ноября 2024 года введен особый противопожарный режим, на весь период которого запрещается проведение пожароопасных работ, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что 9 июля 2024 года в 13:56 часов поступило сообщение о загорании камыша и сухой растительности на открытой территории, по адресному ориентиру: 

<

адрес>. По данному факту управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Астраханской области проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что 9 июля 2024 года бригада газовой службы под руководством ФИО1 в составе 6 человек согласно плану-графику отправлена на место выполнения работ для подключения к газовой сети по адресу: 

<

...>. Работы по сварке газовой трубы производились в отсутствие наряда-допуска на проведение резательных работ (огневых), вследствие чего произошло возгорание сухой растительности в непосредственной близости к месту проведения сварочных работ, чем нарушены требования пункта 66 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», пункта 372 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2024 года, протоколом осмотра места происшествия, фотоматериалами, письменными объяснениями ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, техническим заключением по причине пожара № 405/2024 от 23 июля 2024 года.

При таких обстоятельствах действия АО «Газпром газораспределение» правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом вышеуказанных требований закона и установленных фактических обстоятельств по делу, доводы жалобы об отмене решения районного суда и постановления административного органа о привлечении к ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что имеются противоречия плана-схемы места происшествия и фотоматериалов, следов возгорания от электросварочного аппарата не установлено, сварочные работы проведены на базе предприятия, также несостоятельны, поскольку в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, проведение работ в период действия особого противопожарного режима осуществлялось в отсутствие наряда-допуска.

Доводы жалобы о том, что не допрошены свидетели, не влияют на правильность выводов суда. Показания в суде второй свидетелей ФИО1 и ФИО7 не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. 

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Коршунова ФИО14 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин