Дело № 2-2289/16 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А. У. пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о включении периода работы в стаж, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о включении периодов работы в стаж, назначении трудовой пенсии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии стаж работы в медицинском учреждении составлял 30 лет. В ходе рассмотрения заявления Управлением ПФ необоснованно не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение Управления ПФ РФ незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отказ Пенсионного фонда включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным, так как в данный период за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать отказ Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на момент обращения ее стаж составлял 30 лет. В ходе рассмотрения ее заявления Управлением ПФ РФ не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что решение Управления Пенсионного фонда незаконно и не обосновано. Просила удовлетворить требования. 

Представитель ответчика УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворении требований, просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Руководствуясь ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, на основании представленных документов, стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 05 месяцев 15 дней. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в КГБУЗ «ККПД №1»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска полностью соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке, ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры в стационар Гортубдиспансер №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена м/с анестезисткой, ДД.ММ.ГГГГ переведена м/с физио-кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по физиотерапии (ДД.ММ.ГГГГ Гортубдиспансер № переименован в краевое учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №»), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры по физиотерапии Физиотерапевтического кабинета (ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 2» переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», ДД.ММ.ГГГГ переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №», ДД.ММ.ГГГГ переименован в Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» (Филиал №)), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, работает по настоящее время (л.д. 13-17). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Городского противотуберкулезного диспансера № ФИО1 – м/с анестезистку направлена на специализацию по циклу «Медсестра по физиотерапии» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д. 36).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Городского противотуберкулезного диспансера № ФИО1 – м/с физиокабинета направлена на усовершенствование в Красноярский УПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Медсестра по физиотерапии». С сохранением среднего заработка (л.д. 37).

Согласно приказу главного врача №-О от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медсестра по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Красноярск на усовершенствование по циклу «Медсестра ФТО» с сохранение средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 38).

Приказом №-О главного врача КГУ ККПТД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медицинская сестра по физиотерапии физиотерапевтического кабинета направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в город Красноярск на усовершенствование по циклу «Физиотерапия» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 39). 

Согласно приказу №-О МУЗ Городского противотуберкулезного диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на обучение с отрывом от производства сроком на 5 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с сохранением средней заработной платой. 

Приказом КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» №-О от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, должность старшая медицинская сестра, подразделение физиотерапевтический кабинет, направлена на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБОУ ДПО Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, 

<

адрес>. Цель: Усовершенствование по теме «Физиотерапия», с сохранением среднего заработка (л.д. 41). 

Решением Управления Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усовершенствование (л.д. 11-12).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание следующее.Пунктом 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Статья 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года (в ред. от 28.12.2013 N 386-ФЗ), предусматривает, что медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии. Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 года, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, надлежит включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 года, и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составит 30 лет 1 месяц.

Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в учебном отпуске и курсах повышения квалификации не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при нахождении истца на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входят в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.01 года, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы имеется, суд полагает, что с даты обращения с заявлением истице следует назначить досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ). 

Учитывая, что при обращении в суд истицей была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается платежным поручением, что исковые требования истца удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере сумме 300 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования надлежит удовлетворить, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 19.06.2017 года.

Председательствующий Н.В. Туранова