Дело № 2-60/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000044-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года село Верхняя Тойма 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и понуждении заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о признании за ней права и права членов её семьи на пользование двухкомнатной квартирой № *** в 

<

адрес> и понуждении наймодателя администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» заключить договор социального найма на указанную квартиру. Свои требования мотивировала тем, что в спорную квартиру она была вселена вместе с мужем и детьми на основании ордера № *** от __.__.______г., выданного исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. В настоящее время в квартире зарегистрированы кроме истца, её сын ФИО3, его супруга ФИО4, их дети ФИО5 и ФИО6 Члены семьи не возражают, чтобы она была основным квартиросъемщиком и непосредственно заключила договор социального найма с наймодателем.

С учетом уточненных и увеличенных исковых требований истец ФИО1 просила включить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реестр муниципального имущества, поскольку оно не имеет собственника и собственник его не известен, на основании ст. 225 ГК РФ, признать за ней право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма и понуждении ответчика заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных уточненных и увеличенных исковых требованиях настаивала.

Глава МО «Верхнетоемский муниципальный район» в своих возражениях отметила, что спорная квартира не является муниципальной собственностью МО «Верхнетоемский муниципальный район», в связи с чем администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Указала, что признание бесхозяйной недвижимой вещи собственностью МО «Верхнетоемский муниципальный район» и включение её в реестр муниципального имущества возможно только в установленном статьей 225 ГК РФ порядке и по заявлению самого органа местного самоуправления. Согласно имеющейся информации в похозяйственных книгах в спорной квартире фактически проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании отметила, что администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении и заявлений об уважительности причин неявки суду не представили, возражений против заявленных исковых требований не заявили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как усматривается из материалов дела, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 с __.__.______г. по настоящее время, её сын ФИО3 с __.__.______г. по настоящее время, его супруга ФИО4 с __.__.______г., их дети ФИО5 с __.__.______г. и ФИО6 с __.__.______г., что также не оспаривается сторонами по делу.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца и членов её семьи в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Судом установлено и видно из материалов дела, что __.__.______г. исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся выдан ордер № *** ФИО13 с семьей, состоящей из четырех человек, в том числе жены ФИО1, детей ФИО3 и ФИО12 на двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>

ФИО13 умер __.__.______г., что подтверждается свидетельством о смерти, выданном Верхнетоемским ЗАГС Архангельской области от __.__.______г..

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.Как усматривается из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственнике в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район» не состоит и муниципальной собственностью не является.

Государственной собственностью, собственностью Архангельской области и муниципальной собственностью не является, в реестре федерального имущества, государственного имущества Архангельской области и муниципального имущества не состоит.

В связи с тем, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, ни у кого на балансе не числится, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, ни за кем не закреплен, и никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, то суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является бесхозяйным.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии с п.п. 3 и 6 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3 … части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). 

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом Архангельской области от 23.05.2007 № 363-18-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Верхнетоемское» Архангельской области» в собственность МО «Верхнетоемское», в том числе передан жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, за исключением квартир № ***

Как усматривается из решения Муниципального Совета третьего созыва МО «Верхнетоемское» от 24 ноября 2015 года № 2, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный Совет утвердил перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнетоемское» Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области, в том числе в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район» передана 

<

адрес>

Таким образом, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилищный фонд социального значения передан в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде бесхозяйное недвижимое имущество подлежит передаче в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения, поскольку достоверно зная о проживании истца и членов его семьи в данном жилом помещении, ответчик фактически согласился с их проживанием в спорной квартире.

На основании изложенного, требование о признании права пользования истцом и членами его семьи жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Признание за истцом и членами её семьи права на жилое помещение, применительно к положениям ст. 60 ЖК РФ, является основанием для заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, требование истца о признании права пользования жилым помещением и заключения с ним договора социального найма подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и понуждении заключения договора социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» включить в реестр муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 как нанимателем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области (

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2019 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья А.Б. Куликова