№ 2-234/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 

07 мая 2019 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств и встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту здравоохранения Вологодской области о признании условий договора недействительными и применении последствий недействительности сделки, 

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что по договору о целевом обучении в ГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» Минздрава РФ от 23.05.2016 Департамент здравоохранения Вологодской области принял на себя обязательство по предоставлению ФИО1 в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законом Вологодской области от 06.05.2013 № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» и предоставлял ответчику такую выплату с 01.09.2016 в размере 4 000 рублей. Ответчик ФИО1, в свою очередь, не выполнила установленную договором обязанность по освоению обязательной программы по специальности 31.05.1 «лечебное дело» и заключению трудового договора с БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», поскольку 28.10.2018 была отчислена из учебного заведения по собственному желанию. Со ссылкой на предусматривающие уплату штрафа за нарушение условий договора подп. «з,и» п.5 договора от 23.05.2016 Департамент здравоохранения Вологодской области просит суд взыскать с ФИО1 в областной бюджет ежемесячную денежную выплату за период обучения с сентября 2016 г. по октябрь 2018 г. в сумме 100 000 рублей и штраф в размере 250 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Вологодской области о признании условий договора недействительными и применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указала, что условия договора о целевом обучении от 23.05.2016, возлагающие на нее ответственность в виде штрафов за неисполнение условий договора, противоречат типовой форме договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076, в связи с чем являются недействительными. ФИО1 просит суд признать недействительными подп.«з, и» п.5 договора о целевом обучении от 23.05.2016 и применить последствия недействительности сделки - отказать Департаменту здравоохранения Вологодской области в удовлетворении иска в части взыскания с нее денежных штрафов.

Представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях на встречное исковое заявление указал, что оспариваемые ответчиком условия договора соответствуют закону, просил суд отказать в удовлетворении встречных исковых требований. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части взыскания с нее ежемесячной денежной выплаты в сумме 100 000 рублей, в остальной части исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала. Пояснила, что обучалась в Ивановской медицинской академии до октября 2018 г., с учебной нагрузкой справлялась, сдавала все экзамены, на экзамене по биохимии она ответила по билету, но преподаватель сказал, что нужно пересдать экзамен, на пересдаче экзамен принимала комиссия, она ответила по билету, но один из членов комиссии заявил, что она не сдала экзамен. В тот день экзамен не сдали 150 студентов, всех их пригласили в деканат, где предложили продолжить учебу на платной основе либо отчислиться, дали подписать документ, как она позже узнала - заявление об отчислении по собственному желанию. В результате она была отчислена из академии, в связи с чем очень переживала, так как учеба ей нравилась и она желает связать свою судьбу именно с медициной. В восстановлении в академии ей отказали, имущественное положение ее семьи не позволяет ей учиться платно. В настоящее время она не может вернуть всю сумму, так как только устроилась на работу и заработная плата невелика, летом она намерена поступать в медицинское училище. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Вологодской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав ответчика ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с п.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч.1 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В ч.2 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены существенные условия договора о целевом обучении.

Согласно ч.6 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч.7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент заключения сторонами договора о целевом обучении действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" и утвержденные названным постановлением Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении и типовая форма договора о целевом обучении.

Согласно подп.«е» п.5 типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076, гражданин обязан возместить Организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

23.05.2016 между Департаментом здравоохранения Вологодской области и ФИО1 заключен договор о целевом обучении, в соответствии с п.1 которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности 31.05.1 – «лечебное дело», реализуемую в ГБОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подп.«б» п.3 договора, а Департамент обязался предоставить ФИО1 меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство.

Согласно подп. «б» п.3 договора Департамент обязан обеспечить гражданину в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента.

Согласно подп. «ж» п.5 договора гражданин обязуется отработать в организации, указанной в подп. «б» п.3 договора, не менее 3-х лет после окончания учебного заведения (не включая период отпусков по уходу за детьми до 3-х лет).

В подп. «з» п.5 договора установлена обязанность гражданина возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных настоящим договором.

Согласно подп. «и» п.5 договора в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подп. «з» п.5 договора, гражданин обязан выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от ...... в соответствии с Законом Вологодской области от 06.05.2013 № 3035-03 «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» ФИО1 с 01.09.2016 была предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей.

Приказом ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации от ...... ФИО1, студентка 3-го курса 1 группы лечебного факультета, отчислена из Академии по собственному желанию с 01.10.2018.

Учитывая, что ответчик условия договора об освоении образовательной программы по специальности 31.05.1 «лечебное дело» и прохождении государственной итоговой аттестации не выполнила, отчислена из образовательного учреждения по собственному желанию, у ФИО1 возникла обязанность возместить полученные меры социальной поддержки в областной бюджет.

Письмом от 14.11.2018 Департамент уведомил ФИО1 о необходимости в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления перечислить денежные средства в виде расходов, связанных с предоставлением ей ежемесячной денежной выплаты, и штраф, всего 300 000 рублей (100 000 +200 000), на счет Департамента.

Поскольку до настоящего времени ежемесячную денежную выплату ФИО1 Департаменту не возвратила, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма ежемесячной денежной выплаты за период с сентября 2016 г. по март 2018 г. в размере 100 000 рублей.

Ответчиком обучение не завершено, следовательно, обязательство по трудоустройству не возникло, в связи с чем основания для взыскания с ФИО1 штрафа, предусмотренного подп.«з» п.5 договора отсутствуют.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076, не предусмотрены иные случаи возникновения у гражданина обязанности по уплате штрафа, кроме случая невыполнения обязанности по трудоустройству. Не установлено таких обязанностей гражданина и Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, в отсутствие в вышеуказанных нормативно-правовых актах, регулирующих порядок заключения договора о целевом обучении, диспозитивных норм, позволяющих включать в договор о целевом обучении иные условия, ухудшающие положение одной из сторон, включение в договор о целевом обучении от 23.05.2016 условий, возлагающих на гражданина обязанность по уплате штрафов в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий договора, не связанных с выполнением обязательства по трудоустройству, не соответствует закону.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ФИО1 о признании недействительными подп.«и» п.5 и подп.«з» п.5 договора о целевом обучении от 23.05.2016 в части возложения на гражданина обязанности по уплате штрафа в случаях нарушения договора, не связанных с выполнением обязательства по трудоустройству, и применении последствий недействительности сделки. 

С учетом изложенного исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 в части взыскания штрафа удовлетворению не подлежат.

При этом суд находит необходимым отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 и утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в п.17 которого указано на невозможность включения в договор о целевом обучении иных условий, ухудшающих положения сторон.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Вологодской области ежемесячную выплату за период с сентября 2016 г. по октябрь 2018 г. в сумме 100 000 рублей.

Встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту здравоохранения Вологодской области удовлетворить частично.

Признать недействительными подп.«и» и подп.«з» п.5 договора о целевом обучении от 23.05.2016 в части установления обязанности гражданина по уплате штрафа за неисполнение или ненадлежащее выполнение условий договора, не связанных с выполнением гражданином обязательства по трудоустройству.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тотемского муниципального района государственную пошлину в размере 3 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.05.2019. 

Судья :Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.