Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.08.2025 года.

УИД 76RS0024-01-2024-003242-36

Дело № 2а-2581/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ивановой С.В., 

при ведении протокола помощником судьи Липатовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России к ГМУ ФССП России, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО11., начальнику отдела ФИО5 о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО12. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера НОМЕР-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по указанному исполнительному производству, возбужденному 05.06.2024 на основании исполнительного листа ФС №023821103 от 07.05.2024, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР, предметом исполнения которого является обязание истцов по настоящему делу в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу устранить нарушения требований законодательства. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 В.А. вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с которым должник не согласен, полагает необоснованным вывод судебного пристава-исполнителя об отсутствии уважительных причин неисполнения решения. В настоящее время по устранению недостатков выполнены мероприятия:

- в 2022 и 2023 году проведены капитальные ремонты камерных помещений, с заменой электропроводки, электрооборудования и осветительных приборов, а также линий электрических проводов от электрощитов до камерных помещений. В 2022 году в рамках государственного контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведены ремонты камер НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; в рамках государственного контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведены ремонты палат №НОМЕР,3,4,5,6,7 и коридора стационара режимного корпуса НОМЕР. В 2023 году в рамках государственного контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведены ремонты камер НОМЕР, 204-207 режимного корпуса НОМЕР;

- объекты защиты обеспечены технической документацией на имеющиеся системы противопожарной защиты;

- работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- согласно п.5 приказа ФСИН ФИО3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР помещения камер не оборудуются АУПС;

- сотрудниками ФКУ ЦИТОВ проводятся восстановительные работы работоспособности СОУЭ на объектах учреждения, производится перенос дымовых пожарных извещателей со стены на потолок, а также отдельная прокладка соединительных линий АУПС. Проведена ревизия резервных источников питания;

- на дверях кладовой и помещения архива ЦПСОТ установлены обозначения категорий помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также указан класс зоны; 

- восстановлен огнезащитный слой стены коридора 3-этажа воле камер НОМЕР,31, установлены защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. 

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области предпринимает меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствует тот факт, что решение суда исполнено частично. Проделанная работа осуществлена согласно финансированию, выделенному ФСИН России, осуществляющему материально-техническое обеспечение деятельности учреждений. Исчерпывающие меры по исполнению решений судов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области принимаются в полном объеме и в пределах полномочий. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области является исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы, входящий в ФСИН России, выполняет функции государственного органа по исполнению наказаний в виде лишения свободы, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета. 

Административные истцы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России представителя в суд не направили, уведомлены надлежаще, представлены документы об исполнении решения суда.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО13 начальник СОСП по Ярославской области ФИО5, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица прокуратуры 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в иске просило отказать, также представлен отзыв на иск, в котором указывает, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА спорное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительного сбора выделено в отдельное исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1-3 ст. 112 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также при неисполнении им указанного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР исковые требования прокуратуры Ярославской области удовлетворены, судом постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, выразившееся в несоблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства, противопожарных требований, обеспечивающих безопасность и охрану здоровья осужденных.

Возложить обязанность на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России: в срок шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- в Учреждении восстановить электропровода и кабели, эксплуатирующиеся с видимыми нарушениями изоляции («скрутки»); провести проверку на водоотдачу наружных и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения; на объектах защиты обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты; обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в корпусе НОМЕР Учреждения помещения камер оборудовать АУПС; восстановить автоматическую работоспособность СОУЭ от командного сигнала АУПС; привести в соответствие с требованиями расположение дымовых пожарных извещателей, установленных на стене, при имеющейся возможности установки на перекрытии; соединительные линии АУПС проложить в отдельном кабель-канале; восстановить речевую СОУЭ; обеспечить работоспособность резервных источников питания АУПС и СОУЭ; на дверях кладовой (складского помещения), на дверях помещений архива СЦПСОТ обозначить категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7, 8 Закона № 123-ФЗ; восстановить огнезащитный слой стены коридора 3-го этажа здания возле камер НОМЕР, НОМЕР; на 2 этаже здания светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в корпусе НОМЕР Учреждения помещения камер оборудовать АУПС, обеспечить наличие проектной документации на СОУЭ, провести проверку резервных источников питания АУПС и СОУЭ;

- в корпусе НОМЕР Учреждения на путях эвакуации в лестничных клетках разместить радиаторы отопления на высоте не менее 2,2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц; помещения камер оборудовать АУПС; восстановить автоматическую работоспособность СОУЭ от командного сигнала АУПС; привести в соответствие с требованиями расположение дымовых пожарных извещателей, установленных на стене, при имеющейся возможности установки на перекрытии; соединительные линии АУПС проложить в отдельном кабель-канале; восстановить речевую СОУЭ; провести проверку резервных источников питания АУПС и СОУЭ; отремонтировать световые табло «Выход» на 2-м, 3-м, 4-м этажах здания у лестничного марша НОМЕР, речевые оповещатели СОУЭ возле камеры НОМЕР на 4-м этаже, напротив камеры НОМЕР на 2-м этаже здания; на 1 этаже здания светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в корпусе НОМЕР Учреждения на 2 этаже здания светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в отряде хозяйственного обслуживания (мужской и женский) Учреждения обеспечить наличие проектной документации на СОУЭ; 

- в административном корпусе Учреждения помещения 2-го этажа, общий коридор на 2-м этаже, помещения 3-го этажа и общий коридор на 3-м этаже здания оборудовать АУПС и СОУЭ.».Решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу НОМЕР на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По делу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдан исполнительный лист ФС НОМЕР.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО14А. в отношении должника УФСИН России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП (л.д.45об-46), в рамках которого ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании с должника УФСИН России по ЯО исполнительского сбора в размере 50000 руб. со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления).

В соответствии со ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст.105 Закона №229-ФЗ (в редакции статьи на момент действия правоотношений) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора суд считает законным, поскольку оно вынесено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, ввиду неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, размер исполнительского сбора определен в соответствии с законом. 

Вместе с тем, в соответствии с ч.7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 30 июля 2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Таким образом, отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к юридической ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в виде взыскании исполнительского сбора, так как противоречит принципу справедливости наказания. 

Из материалов дела следует, что административным истцом предпринимались действия по выделению денежных средств. Согласно письму ФСИН России на протяжении последних пяти лет достаточное финансирование в целях устранения недостатков и приведения объектов учреждений и органов УИС в соответствии с установленными требованиями отсутствует; выделение финансирования на указанное цели в настоящее время не рассматривается Аппаратом Правительства РФ. 

Из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО в адрес СОСП по ЯО ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля суда по делу НОМЕР полностью исполнено. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены. Само исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фактическим исполнением. При этом в отдельное исполнительное производство выделен неосновной долг и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФИО2 А.А. возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении УФСИН России по ЯО с предметом исполнения «Исполнительский сбор в размере 37500 руб.» Сумма исполнительского сбора в постановлении определена с учетом решения Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об уменьшении размера спорного исполнительского сбора, которое кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что невозможность исполнения требований исполнительного документа обусловлена объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного поведения УФСИН России по Ярославской области, что в свою очередь дает основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом с учетом выделения постановления в части взыскания исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство, освобождению от его взыскания должник подлежит в рамках выделенного исполнительного производства. 

Согласно части 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить частично. 

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО15. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Иванова