Дело № 2а-776/2025

УИД 67RS0007-01-2025-000509-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Сафоново 11 марта 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Сабанцева М.М., при секретаре Хоменковой Ю.А., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Семенова Б.А., осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 05.04.2025 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области освобождается ФИО1, который отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.282.2 УК РФ. За период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, со следующими ограничениями: являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела без участия представителей ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области.

В силу статей 150, 272 КАС РФ неявка в судебный процесс административного истца, надлежаще извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, пояснив, что не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории России, после освобождения планирует уехать к родителям в Кыргызстан. 

Прокурор Семенов Б.А. полагал отказать в установлении административного надзора в отношении ФИО1, поскольку тот не имеет регистрации и места жительства на территории Российской Федерации. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). 

Согласно п.1 ч.3 ст.5 данного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1, ч.2 ст.4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг г.р., гражданин Российской Федерации, на территории Российской Федерации не зарегистрированный, был осужден 07 июля 2021 года Бабушкинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст.282.2 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с руководством, и участием в работе общественных организаций, сроком на 3 года.

Срок отбывания наказания осуждённым ФИО1 по вышеуказанному приговору заканчивается 05.04.2025. За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией приговора Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07.07.2021, характеристикой на осужденного ФИО1, а также другими материалами дела. 

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.282.2 УК РФ.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, предусмотренных нормами Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», на срок погашения судимости – 8 (восемь) лет.

Доводы прокурора, полагавшего отказать в установлении административного надзора в отношении ФИО1, поскольку последний не имеет регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, суд отвергает как основанные на неверном толковании норм закона. 

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении количества дней явки в месяц на регистрацию, суд учитывает поведение осужденного ФИО1 в период всего срока отбывания наказания, отрицательную характеристику осужденного со стороны исправительного учреждения, наличие нарушений, в связи с чем, полагает возможным установить ему обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не находя предусмотренных законом оснований для назначения количества явок на регистрацию - четыре, запрошенных административным истцом.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, равно непредставления ФИО1 доказательств работы или учебы в запрошенное время, отсутствие какой-либо договоренности о возможном трудоустройстве на дату судебного заседания, суд приходит к обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 собственного жилья, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. На момент вынесения приговора Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07.07.2021 определенного места жительства не имел, преступление совершено г. Москве. 

Поскольку ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства или пребывания на территории РФ и не имеет определенного места жительства, установление в отношении него запрета выезда за пределы субъекта РФ, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, является обязательным. 

Суд полагает, что субъектом Российской Федерации, при установлении указанного ограничения, необходимо указать г. Москву, поскольку последним местом пребывания ФИО1 является указанный субъект Российской Федерации, согласно заявлению ФИО1, адресованного на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, им указан адрес выбытия: 

<

адрес>. На момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 является гражданином Российской Федерации, данных о прекращении в отношении него гражданства Российской Федерации и о наличии у него гражданства иного государства, суду не представлены. 

Оснований для определения иных ограничений, запрошенных административным истцом, судом не установлено, следовательно, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Установление в отношении административного ответчика административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Кроме этого, ФИО1 как поднадзорное лицо, вправе в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст. 10 Закона N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

3) запрещение выезда за пределы г. Москвы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> к ФИО1 - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись М.М. Сабанцев

Копия верна:

Судья

Сафоновского районного суда

Смоленской области М.М. Сабанцев

Мотивированное решение 

изготовлено 11.03.2025