Решение

 суда изготовлено в окончательном виде 04.10.18 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-3640\18

25 сентября 2018 года

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Комаровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе об обязании включить в общий страховой стаж периоды работы, обязать произвести перерасчет 

УСТАНОВИЛ

Истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об обязании включить в общий страховой стаж периоды работы на Украине (л.д.20):

- с 24.10.89 года по 02.01.90 года в должности столяра 3 разряда По по добыче угля «Шахтерскуголь» шахта «Ждановская»;

- с 03.01.90 года по 05.08.90 года в должности столяра 3 разряда Производственно-коммерческого бюро регионального центра ОМИД;

- с 06.08.90 года по 30.10.92 года в должности столяра 3 разряда Ждановского городского совета народных депутатов, концерн «Ждановский»;

- с 02.11.92 года по 01.03.93 года в должности столяра 3 разряда дирекции по деревообработке МПО «Дон»;

- с 01.03.93 года по 21.10.93 года в должности станочника деревообрабатывающих станков 4 разряда Предприятия по деревообработке «Явир»;

- с 23.10.93 года по 31.08.95 года в должности мастера мебельного цеха Кооператива «Восход»;

- с 11.09.95 года по 13.09.96 года и с 01.12.96 года по 01.03.97 года период выплату пособия по безработице Кировский городской центр занятости.

Истица просила обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии в связи с включением указанных периодов работы в общий страховой стаж.

Мотивировала требования тем, что обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, истице была назначена страховая пенсия по старости с 16.05.17 года, но не включены в общий страховой стаж периоды работы. Истица при обращении за назначением страховой пенсии по старости просила сделать запросы о стаже на Украину, где работала с 1983 года по 1997 годы. Ответчиком были включены в страховой стаж периоды работы с 20.04.83 года по 20.10.89 года, остальные периоды работы на Украине не включены в страховой стаж, поскольку не получены ответы о подтверждении трудовой деятельности. Полагала действия ответчика незаконными, нарушающими права истицы. 

Истица явилась в судебное заседание, требования поддержала. 

Представитель ответчика явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 10 Соглашения – государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

20.04.17 года истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. (л.д.70-74)

Решением УПФР в Выборгском районе №2 от 20.09.17 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ с 16.05.17 года (л.д.58). Страховой стаж составил 22 года 06 месяцев. (л.д.63)

Решением УПФ РФ в Выборгском районе №869 от 20.09.17 года принято решение засчитать в страховой стаж периоды работы с 20.04.83 года по 13.06.84 года, с 07.08.84 года по 13.09.85 года, с 08.10.85 года по 20.10.89 года (до распада СССР) как не вызывающие сомнений в достоверности.

Отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 24.10.89 по 02.01.90, с 03.01.90 по 05.08.90, с 06.08.90 по 30.10.92 в виду отсутствия правовых оснований, и с 02.11.92 по 01.03.93, с 01.03.93 по 21.10.93, с 23.10.93 по 31.08.95 в связи с не подтверждением указанных периодов работы (не поступили сведения о результатах проведенной документальной проверки).

Истице разъяснено, что при поступлении ответа компетентного органа государства-участника Соглашения от 13.03.92 года, подтверждающего сведения в представленных для назначения страховой пенсии по старости документах, вопрос о включении указанных выше периодов будет пересмотрен. (л.д.65-67)

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.14 года №1015. В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.14 года №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

При оценке представленной истицей трудовой книжки АТ-11 №, вкладыша в трудовую книжку ВТ № (л.д.21-41) ответчиком было установлено:

- с 24.10.89 по 02.01.90 в Производственном объединении по добыче угля, шахта «Ждановская», Украина, при этом оттиск печати организации, заверяющей запись о работе, не читается; 

- с 03.01.90 по 05.08.90 в производственно-коммерческом бюро регионального центра ОМиД, Украина, при этом отсутствует номер и дата приказа о приеме на работу;

- с 06.08.90 по 30.10.92 в Концерне «Ждановский» ПО «Октябрьском», Украина, при этом печать организации, заверяющей запись об увольнении, выполнена на украинском языке, нотариальный перевод не предоставлен. 

Сведения о периодах работы с 20.04.83 по 13.06.84, с 07.08.84 по 13.09.85, с 08.10.85 по 20.10.89, с 24.10.89 по 02.01.90, с 03.01.90 по 05.08.90, с 06.08.90 по 30.10.92, с 02.11.92 по 01.03.93, с 01.03.93 по 21.10.93, с 23.10.93 по 31.08.95 на территории Украины не подтверждены Пенсионным фондом Украины в сроки, установленные законодательством РФ. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями Соглашения от 13.03.92 года УПФ РФ в Выборгском районе в адрес Главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области был направлен запрос 05.04.17 года (л.д.115), в адрес Пенсионного фонда Украины был направлен запрос 07.06.17 года (л.д.113).

Согласно ответу Департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины от 21.07.17 года из трудовой книжки ФИО1 невозможно определить местонахождение предприятий. Страховой стаж исчисляется по данным системы персонифицированного учета с 01.01.04 года, а заработная плата с 01.07.2000 года. За периоды работы до 01.01.04 года стаж исчисляется на основании записей трудовой книжки, или других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями, при этом сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины не требуются. (л.д.112)

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика включить в общий страховой стаж период работы с 24.10.89 года по 02.01.90 года в должности столяра 3 разряда По по добыче угля «Шахтерскуголь» шахта «Ждановская», который подтвержден косвенными доказательствами, а именно справкой от 21.05.18 года о размере заработной платы в указанный период.

Согласно справке ПАО «Арендное предприятие «Шахта «Ждановская» от 21.05.18 года, выданной ФИО2, ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии составляет 412 рублей 41 копейка за период с октября по декабрь 1989 года. (л.д.120)

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика включить в общий страховой стаж период выплаты пособия по безработице в Кировском городском центре занятости с 11.09.95 года по 13.09.96 года и с 01.12.96 года по 01.03.97 года, поскольку в процессе рассмотрения дела истицей представлены дополнительные доказательства в указанной части.

Согласно справке Кировского городского центра занятости Донецкой народной республики от 21.05.18 года – по информации, имеющейся в Кировском городском центре занятости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получала пособие по безработице в Кировском городском центре занятости в период с 11.09.95 года по 13.09.96 года и с 01.12.96 года по 01.03.97 года. (л.д.126)

Согласно справке Администрации города Ждановка Донецкой народной республики от 13.04.18 года в ответ на запрос ФИО1 на хранение в администрацию г. Ждановка не поступали документы: Производственно-коммерческого бюро Регионального центра ОМиД; Участка мебельного цеха концерна «Ждановский»; дирекции по обработке МПО «Дон», предприятия по деревообработке «Явир», и их местонахождение неизвестно. (л.д.121)

Согласно ответу на запрос истицы Администрация города Кировское Донецкой народной республики от 16.04.18 года сообщила, что документы по личному составу Кооператива «Восход» не поступали на хранение в архивный отдел администрации города Кировское. (л.д.122)

Разрешая требования об обязании включить в общий страховой стаж периода с 03.01.90 года по 05.08.90 года в должности столяра 3 разряда Производственно-коммерческого бюро регионального центра ОМИД, суд исходит из того, что в трудовой книжке истицы АТ-11 №6576630 отсутствуют сведения о дате и номере приказа о приеме на работу.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.12 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно п. 2.5 Инструкции по заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждения и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 года №162, действовавшей в спорный период, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно п. 2.7 Инструкции - если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 2.8 Инструкции - исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Поскольку истицей не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности в указанный период путем предоставлении справки работодателя о периоде работы; не внесены изменения в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией от 20.06.74 года, в процессе рассмотрения дела доказательств осуществления работы в указанный период не добыто, то не имеется оснований для включения указанного периода в страховой стаж истицы.

Разрешая требования об обязании включить в общий страховой стаж периода с 06.08.90 года по 30.10.92 года в должности столяра 3 разряда Ждановского городского совета народных депутатов, концерн «Ждановский», суд исходит из того, что согласно записи №18 трудовой книжки АТ -11 № истица принята 06.08.90 года на должность столяра концерна «Ждановский» Ждановский городской Совет народных депутатов; согласно записи №19 уволена 30.10.92 года по переводу в дирекцию по деревообработке МПО «Дон» п. 5 ст.36 КЗоТ, запись удостоверена инженером отдела кадров Малого предприятия «Явир». (л.д.26-27)

Суд полагает, что в отсутствие справки работодателя о работе истицы в указанный период, произошедших изменениях в назначении, организационно-правовых формах юридического лица, невозможно придти к выводу о работе истцы в указанный период в концерне «Ждановский».

Истицей не предоставлено в порядке ст. 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности в конкретной организации в указанный период. В процессе рассмотрения гражданского дела таких доказательств не добыто.

Разрешая требования об обязании включить в общий страховой стаж периодов после распада СССР, а именно с 02.11.92 года по 01.03.93 года, с 01.03.93 года по 21.10.93 года, с 23.10.93 года по 31.08.95 года, суд соглашается с позицией ответчика, что в соответствии с требованиями Соглашения от 13.03.92 года на Пенсионный фонд Украины возлагается обязанность принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Между тем, Пенсионным фондом Украины не представлены документы, подтверждающие осуществление истицей трудовой деятельности в спорные периоды. Судом установлено, что отсутствуют документы, выданные работодателем или иным государственным органом, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов в общий страховой стаж истицы.

Суд полагает, что имеются основания для обязания ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии истицы в связи с включением в страховой стаж периодов с 24.10.89 года по 02.01.90 года, с 11.09.95 года по 13.09.96 года и с 01.12.96 года по 01.03.97 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Выборгском районе включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды:

- с 24.10.89 года по 02.01.90 года в должности столяра 3 разряда По по добыче угля «Шахтерскуголь» шахта «Ждановская»;

- с 11.09.95 года по 13.09.96 года и с 01.12.96 года по 01.03.97 года Кировский городской центр занятости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Выборгском районе произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.