Дело № 5-414/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 16 июля 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост (далее – т/п) *** по направлению «на въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из ***, в качестве водителя транспортного средства «***», регистрационный знак №*** прибыл подданный *** ФИО1.

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовал по «красному» коридору, где осуществил декларирование временно ввозимого транспортного средства, путем подачи учетной карточки авто-мототранспортного средства для личного пользования №***, об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра было установлено, что в салоне указанного транспортного средства, находятся товары в количестве ***, по внешним признакам схожие с ***

В соответствии со статьей 144 ТК ТС выявленные товары были отобраны по акту отбора проб и образцов, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, товары, представленные на исследование***, являются ***, относятся к категории ***

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником Оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами направлены в Отделение дознания Мурманской таможни.

Материал проверки КУСП–1 Мурманской таможни №*** от *** был направлен по подследственности. 

Постановлением ОМВД России по *** району от *** было отказано в возбуждении уголовного дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, которым было установлено, что в салоне указанного транспортного средства, находятся товары в количестве ***, по внешним признакам схожие с ***. (л.д. 15-23);

- объяснением подданного *** ФИО1 от ***, из которого следует, что обнаруженные *** принадлежат ему. *** и забыл выложить *** из автомобиля перед поездкой в Россию (л.д. 29-30);

- актом отбора проб и образцов №*** от *** (л.д. 32-35);

- докладной запиской от *** №*** с т/п *** о назначении экспертизы (л.д. 39-41);

- заключением таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург №*** от ***, из которого следует, что товары, представленные на исследование ***, являются ***, относятся к категории *** (л.д. 44-52);

- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 58);

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***, из которой следует, что: товар – ***, по состоянию на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» в раздел 2.22 «***» в п. 20 «***» (л.д. 61);

- служебной запиской *** от *** №***, согласно которой при проведении таможенного контроля *** при въезде на территорию ЕАЭС подданный *** ФИО1 разрешительных документов на вышеуказанный товар – *** не предоставлял (л.д. 63);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому у ФИО1 был изъят товар - *** и помещён в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д. 9-10);

- служебной запиской ОтКТС от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет 872 (восемьсот семьдесят два) рубля 85 копеек (л.д. 69);

- протоколом об административном правонарушении №*** по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 80-83). 

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

С 01.01.2018 изменилось таможенное законодательство (вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров – боеприпасов, оставлены без изменения, поэтому положения п. 2 статьи 1.7 КоАП России не подлежат применению.

На основании п. 1 статьи 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. ***). 

В раздела 2.22. Приложения 2 в пункте 22 указано: «***, код ТН ВЭД ФИО2».

В соответствии с пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению от *** в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – *** ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от ***, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров – ***, классифицируемых в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве ***, ввозимых в Российскую Федерацию *** подданным *** ФИО1.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный). 

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В нарушение указанных норм гражданин ФИО1 не заявил таможенному органу в письменной форме сведений о товаре, необходимых для выпуска товара. 

Таким образом, ФИО1 при пересечении таможенной границы ЕАЭС не произвел таможенное декларирование по установленной форме товара, в отношении которого законодательством установлены запреты, подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 4 800 (четыре тысячи восемьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на ***, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 94) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** 

***

***

***

***

*** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (Адрес***) – конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 4 800 (четыре тысячи восемьсот) рублей за осуществление перевода документации отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова