Дело № 5-110/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Каменск-Уральский 17 апреля 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Земская Л.К., при секретаре Табатчиковой Т.Е., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (623400 Россия, 

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства», 

<

*****>, 

У С Т А Н О В И Л :

Заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» направлены в суд материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (далее МКУ «УГХ») с протоколом об административном правонарушении.

В вину МКУ «УГХ» вменено нарушение установленного порядка управления, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по муниципальному образованию г.Каменск-Уральский и Каменскому городскому округу от (дата) №, выявленное (дата) в ходе проведения проверки, при этом установлено, что не приняты меры по устранению недостатков, указанных в предписании: не ликвидирован снежный накат, снежная колейность на проезжей части ул. Лермонтова от дома 85 до дома 133 (дублер улицы Лермонтова), не удалены снежные валы в створах и вблизи пешеходных переходов по ул. Лермонтова в районе домов 85-95, 99-101, 115-123.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не доказана, поскольку из представленных документов следует, что МКУ «УГХ» предприняли необходимые меры для устранения недостатков, указанных в предписании. Так ранее выделенные денежные средства закончились, что при выделении дополнительных средств из бюджета явилось основанием для объявления в установленном порядке торгов. Извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано (дата), по его результатам был заключен муниципальный контракт с АО «Горвнешблагоустройство», и в марте все работы по вывозу снега были выполнены. Кроме того по результатам контрольных мероприятий у АО «Горвнешблагоустройство» не в полном объеме за февраль 2017 года были приняты работы в рамках ранее заключенных муниципальных контрактов. Также полагал, что поскольку на указанных в протоколе об административном правонарушении участках дорог в спорный период не последовало каких-либо ДТП, то имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо – Главный государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» У. в судебном заседании пояснил, что согласно протоколу об административном правонарушении МКУ «УГХ» привлечено к ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, поскольку при проверке исполнения предписания №, выданного юридическому лицу (дата) со сроком исполнения (дата), в котором содержались требования принять меры по расчистке проезжей части и ликвидации снежного наката улицы Лермонтова в районе домов 85-133, по расчистке пешеходных переходов в районе домов 85-95, 99-101, 115-123 по ул. Лермонтова, обработать противогололедными материалами подходы к пешеходным переходам, ликвидировать снежные валы, сформированные вдоль ограждений, было установлено, что меры по устранения указанных в предписании недостатков не были приняты. По данному факту в присутствии представителем МКУ «УГХ» и ОАО «Горвнешблагоустройство» составлен акт №. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» (дата) по результатам обследования улично-дорожной сети по ул. Лермонтова в г. Каменске-Уральском МКУ «УГХ» было выдано предписание № о принятии мер по расчистке проезжей части и ликвидации снежного наката улицы Лермонтова в районе домов 85-133, по расчистке пешеходных переходов в районе домов 85-95, 99-101, 115-123 по ул. Лермонтова, обработке противогололедными материалами подходы к пешеходным переходам, ликвидации снежных валов, сформированных вдоль ограждений, в срок до (дата).

Указанное предписание является законным и вручено МКУ «УГХ» (дата).

(дата) в ходе проверки выполнения предписания и обследования на указанном участке дороги было выявлено, что наличие снежных накатов и колейность проезжей части, наличие снежных валов в створах и вблизи пешеходных переходов и вдоль ограждений, что является нарушением п.п. 3.1.6 – 3.1.8 ГОСТ Р 505597-93, МКУ «УГХ», не устранены.

Вина МКУ «УГХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается пояснениями должностного лица, а также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении от (дата), составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, копия которого направлено юридическому лицу;

- актом № от (дата), которым зафиксированы недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений;

- фотографиями, на которых (дата) зафиксировано наличие снежных валов, колейность и т.п.;

- копией муниципального контракта № от (дата) между МКУ «УГХ» и АО «Горвнешблагоустройство», предметом которого является оказание услуг по содержанию городских дорог, тротуаров, мостов, остановок общественного транспорта в Синарском и Красногорском районах г. Каменска-Уральского со срок действия с (дата) по (дата);

- копией предписания № от (дата);

- актом обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от (дата);

- письмом МКУ «УГХ» о том, что работы по п.п. 1, 2.2, 2.2 предписания выполнены, по п. 2.3 работы приостановлены из-за вывоза объема снега, предусмотренного муниципальными контрактами; 

- письмом АО «Горвнешблагоустройство» с перечнем работ, проведенным по предписанию, а также указанием, что в отношении вывоза снежных валов на треугольнике видимости вблизи пешеходных переходов, удаления снежных валов, сформированных вдоль ограждений, задания от МКУ «УГХ» не получено.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и для вывода о невыполнении МКУ «УГХ» законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный дорожный надзор в установленный срок, то есть о наличии в действиях данного учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Соответственно действия МКУ «УГХ» верно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие МКУ «УГХ» исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области дорожного надзора. Само по себе исчерпание объема работ по вывозу снега в рамках заключенного с подрядчиком АО «Горвнешблагоустройство» муниципального контракта № от (дата), финансирования на указанные работы, не может явиться основанием для освобождения МКУ «УГХ» от исполнения обязанности по содержанию переданных в оперативное управление объектов дорожной сети, соблюдения требований законодательства в области дорожного надзора.

Учитывая характер административного правонарушения, связанного с грубым нарушением порядка управления, признаков малозначительности деяния не усматривается, оснований для применения положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МКУ «УГХ», суд не усматривает. 

При назначении наказания судья учитывает, что МКУ «УГХ» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, поэтому с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его размер минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенного учреждение «Управление городского хозяйства» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю МКУ «УГХ», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Земская Л.К.