Дело № 2-3749(2021)

32RS0027-01-2021-003537-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Луцай Я.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, решением ответчика от 04.02.2021 года № 760510/20 ей необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 28.03.1995г. по 28.04.1995г.; с 02.03.1999г. по 02.04.1999г.; с 12.04.2004г. по 15.05.2004г.; с 16.04.2009г. по 15.05.2009г.; 08.10.2013г.; с 24.10.2013г. по 08.11.2013г.; с 12.03.2018г. по 23.03.2018г.; 06.04.2018г., поскольку данные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 № 516. 

В связи с чем, с учетом уточнений от 15.07.2021г., истец просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельностью указанные выше периоды работы; признать за ней наличие выработанного 30-летнего стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности с 28.12.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей было отказано включить в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 28.03.1995г. по 28.04.1995г.; с 02.03.1999г. по 02.04.1999г.; с 12.04.2004г. по 15.05.2004г.; с 16.04.2009г. по 15.05.2009г.; 08.10.2013г.; с 24.10.2013г. по 08.11.2013г.; с 12.03.2018г. по 23.03.2018г.; 06.04.2018г., со ссылкой на то, что данные периоды не подлежат к зачету в стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 № 516. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше спорные периоды в ходе судебного заседания подтверждён документально. 

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась отчисление в пенсионы фонд. 

Оценивая обоснованность заявленных исковых требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ранее действующим положением ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации с 28.03.1995г. по 28.04.1995г.; с 02.03.1999г. по 02.04.1999г.; с 12.04.2004г. по 15.05.2004г.; с 16.04.2009г. по 15.05.2009г.; 08.10.2013г.; с 24.10.2013г. по 08.11.2013г.; с 12.03.2018г. по 23.03.2018г.; 06.04.2018г., подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 выше перечисленных периодов, по состоянию на 28.12.2020 года, у нее имелся выработанный 30-летний медицинский стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью ФИО1 следующие периоды: с 28.03.1995г. по 28.04.1995г.; с 02.03.1999г. по 02.04.1999г.; с 12.04.2004г. по 15.05.2004г.; с 16.04.2009г. по 15.05.2009г.; 08.10.2013г.; с 24.10.2013г. по 08.11.2013г.; с 12.03.2018г. по 23.03.2018г.; 06.04.2018г., в календарном исчислении. 

Признать за ФИО1 наличие выработанного 30-летнего стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28.12.2020г. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2021 года.