Дело № 2-5520/2017

Именем Российской Федерации

Решение

26 сентября 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске. В связи с тем, что до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, ФИО1 просил обязать ответчика предоставить ему по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. При этом ссылаясь на недостаточность предоставляемых субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также указала, что истец вселился в жилое помещение по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала предоставление истцу по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде обоснованным. Кроме того, указала, что сведений о вселении истца в жилое помещение по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес> не имеется. Более того, имеются обстоятельства, препятствующие вселению ФИО1 в закрепленное за ним жилое помещение, а именно: при вселении ФИО1 общая площадь жилого помещения составит менее нормы предоставления площади на одного человека. Если он вынужден был временно вселиться в данное жилое помещение, в связи с тем что другого жилого помещения, где бы он мог проживать, не имеется, не является основанием для отказа ему в иске.

Третьи лица - Министерство финансов Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, Правительство Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске. Его родители: мать ФИО4 решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; отец ФИО5 исключен из актовой записи о рождении ребенка решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением в г. Архангельске.

При этом органом опеки и попечительства г. Архангельска установлены обстоятельства, препятствующие вселению ФИО1 в закрепленное за ним жилое помещение по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, а именно, при вселении ФИО1 общая площадь жилого помещения составит 3,9 кв.м., что менее нормы предоставления площади на одного человека, которая составляет в г. Архангельске 15 кв.м. 

Вселение истца в жилое помещение, проживание в котором является неблагоприятным для него и нарушает его права и законные интересы, носит вынужденный характер и не является основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения.

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в указанном списке за номером 

<

данные изъяты>. Сведений об исключении истца из данного списка по причине обеспеченности жилым помещением ввиду вселения в ранее закрепленную за ним квартиру на момент рассмотрения дела в суде стороной ответчика представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, куда он мог бы вселиться и проживать. 

Согласно п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

На основании п. 8 ст. 19 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу ст. 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании ст. 49 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

Согласно ст.ст. 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в рамках заявленных исковых требований является Администрация МО «Город Архангельск».

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ч. 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, ФИО1, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова