Дело № 2-1031/2019 

УИД 33RS0003-01-2019-001333-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала в период с 03 мая 1994 года по 30 сентября 1999 года в должности медсестры физио в отделении восстановительного лечения в городской ......, с 07 августа 1991 года по 08 октября 1991 года, с 22 марта 1994 года по 22 апреля 1994 года, с 23 апреля 1996 года по 30 мая 1996 года, с 08 апреля 2002гоад по 13 мая 2002 года, с 26 февраля 2007 года по 26 марта 2007 года, с 09 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года, с 06 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу ребенком с 25 марта 1997 года по 05 июня 1998 года, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, согласилась с датой возникновения права по расчету ответчика с 10.11.2018.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, указала, что спорный период работы не включен в специальный стаж, т. к. такие должности как «медсестра физио» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Включение курсов повышения квалификации, дней отдыха по донорской справке не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516. Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 25 лет 29 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов стаж лечебной деятельности составит 30 лет на 10.11.2018.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2018 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 22.01.2019 года № 424410/18 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям. 

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанные Списки применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Судом установлено, что истец работала с 03 мая 1994 года по 30 сентября 1999 года в должности медсестры физио в отделении восстановительного лечения в городской детской больнице скорой помощи г. Владимира, которые исключены УПФР из стажа лечебной деятельности по причине несоответствия наименования должности разделу «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Данным Списком предусмотрена должность среднего медицинского персонала - медицинская сестра (в том числе, процедурной, палатная, по массажу, физиотерапии) в больнице (медико-санитарной части, поликлинике).

Наименование должности «медицинская сестра по физиотерапии» и наименование учреждения «больница» предусмотрены также и Списком № 781, как должность и учреждение, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом должность «медицинская сестра» поименованы в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377; больница, МСЧ, поликлиника – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.

Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой ГБУЗ ......» от 10.10.2018 № 299, от 10.06.2019 № 46 о выполнении истцом обязанностей медицинской сестры по физиотерапии.

Таким образом, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры, и неправильное наименование ее должности работодателем с указанием конкретного места работы (медицинская сестра физио), не может ограничивать ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В связи с изложенным, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы с 03 мая 1994 года по 30 сентября 1999 года в должности медсестры физио в отделении восстановительного лечения в городской детской больнице скорой помощи г. Владимира, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу ребенком с 25 марта 1997 года по 05 июня 1998 года.

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с уточняющей справкой работодателя ГБУЗ ВО «ОДКБ» истец находилась на курсах повышения квалификации с 07 августа 1991 года по 08 октября 1991 года, с 22 марта 1994 года по 22 апреля 1994 года, с 23 апреля 1996 года по 30 мая 1996 года, с 08 апреля 2002гоад по 13 мая 2002 года, с 26 февраля 2007 года по 26 марта 2007 года, с 09 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года, с 06 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (доказательств обратного суду не представлено, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации как соответствующие периоды работы с 07 августа 1991 года по 08 октября 1991 года, с 22 марта 1994 года по 22 апреля 1994 года, с 23 апреля 1996 года по 30 мая 1996 года, с 08 апреля 2002гоад по 13 мая 2002 года, с 26 февраля 2007 года по 26 марта 2007 года, с 09 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года, с 06 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года.

При таких обстоятельствах, льготный стаж работы ФИО1 составит более 30 лет на 10.11.2018 года, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

с 03 мая 1994 года по 30 сентября 1999 года в должности медсестры физио в отделении восстановительного лечения в ......, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу ребенком с 25 марта 1997 года по 05 июня 1998 года,

с 07 августа 1991 года по 08 октября 1991 года, с 22 марта 1994 года по 22 апреля 1994 года, с 23 апреля 1996 года по 30 мая 1996 года, с 08 апреля 2002гоад по 13 мая 2002 года, с 26 февраля 2007 года по 26 марта 2007 года, с 09 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года, с 06 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права 10 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова