Дело № 12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Целинное

26 сентября 2018 года

Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Целинного района Курганской области на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Целинного РОСП УФССП России по Курганской области от 20.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Целинного РОСП УФССП России по Курганской области от 20.08.2018 года Администрация Целинного района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации Целинного района обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в установленные законом сроки решение суда не представлялось возможным исполнить по причине того, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишение и освободился условно-досрочно в 2018 году. В настоящее время нет свободного жилого помещения. Правительством Курганской области финансирование бюджета Целинного района для предоставления жилья детям сиротам, оставшимся без попечения родителей по договорам специализированного найма не осуществлялось, соответственно Администрация Целинного района не может фактически исполнить решение суда, так как собственник денежных средств в бюджете Целинного района на проведение таких мероприятий не имеется. Просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель Администрации Целинного района ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ" Об исполнительном производстве " (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава -исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, решением Целинного районного суда Курганской области от 19.05.2015 года на Администрацию Целинного района возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору специализированного найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в границах Целинного района Курганской области соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. 

Постановлением судебного пристава Целинного РОСП УФССП России по Курганской области от03.09.2015года в отношении Администрации Целинного района Курганской области возбуждено исполнительное производство №5583/15/45053-ИП,должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В указанный срок должник требования, содержащиеся в исполнительном документе добровольно не исполнил, в связи с чем, 19 июня 2016 года судебным приставом Целинного РОСПУФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Целинного района Курганской области исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда. 

16.07.2018 года Администрации Целинного района Курганской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.08.2018г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации Целинного района протокола об административном правонарушении от 15 августа 2018 года, на основании которого 20 августа 2018 г. начальником отдела - старшего судебного пристава Целинного РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о привлечении Администрации Целинного района Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Целинного района подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № 51 об административном правонарушении от 15 августа 2018года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2015

года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2016 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 16.07.2018 года; копией 

исполнительного листа и другими материалами дела. 

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применил положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях Администрации Целинного района события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1- ФКЗ " О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

В соответствии со статьей 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления начальником отдела-старшего судебного пристава Целинного РОСП УФССП России по Курганской области протокола об административном правонарушении от 15 августа 2018г.ивынесения постановления об административном правонарушении от 20 августа 2018 г. в отношении Администрации Целинного района, решение Целинного районного суда Курганской области от 19 мая 2015 года в установленный судебным приставом -исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем, указанные действия Администрации Целинного района Курганской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Доводы должника об отсутствии в бюджете на эти цели денежных средств, нельзя признать уважительной причиной не исполнения решения суда, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Нахождение взыскателя в местах лишение свободы так же не освобождает должника от исполнения решения суда, более того, как указал представитель администрации Целинного района в судебном заседании, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен судебным приставом-исполнителем уже после условно-досрочного освобождения взыскателя. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации Целинного района Курганской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1ст. 17.15КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения Администрации Целинного района к административной ответственности не нарушены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Целинного РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Целинного района оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.С. Тельманов