Дело № 12-34/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда города Перми Климова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой А.А.,

с участием представителей отдела управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» ФИО7 на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 37 минут в 

<

адрес> при осуществлении контроля транспортного средства ....... установлен факт осуществления перевозки опасного груза класса № с нарушением правил перевозки опасных грузов.

В жалобе ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. Свои доводы мотивирует тем, что согласно заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора поставки между ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» (поставщик) и ООО «.......» (покупатель), ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» не является лицом, ответственным за заключение договора перевозки грузов и не должно было заключать такой договор. Обязанность общества по поставке исполнена в момент передачи покупателю товара по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №. Считают, что вины общества в осуществлении перевозки груза в отсутствие оформленного в соответствии с подразделом 5.4.1.1 Приложения А ДОПОГ транспортного документа не имеется. Оформленная обществом на перевозку опасного груза аварийная карточка № передана водителю, который также представил свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов на транспортное средство ........ Кроме того, были допущены нарушения процессуальных прав юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу. 

В судебное заседание представитель ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» в отсутствие представителя.

Представители отдела управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просили признать вынесенное в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» постановление законным и обоснованным, с доводами жалобы не согласны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, на данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствие со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15 апреля 2011 года.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 3 указанных Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Главой 1.4 Приложения А ДОПОГ установлены обязанности участников перевозки в области безопасности. 

Пунктом 1.4.1.1 Приложения А ДОПОГ предусмотрено, что участники операций по перевозке опасных грузов должны предпринимать надлежащие меры безопасности с целью избежать ущерба и травм. Они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.

Подразделом 1.4.2.1 Приложения А ДОПОГ установлены обязанности грузоотправителя. На основании п. 1.4.2.1.1 Приложения А ДОПОГ отправитель опасных грузов обязан предъявлять к перевозке только грузы, соответствующие требованиям ДОПОГ. 

В соответствии с п. 1.4.3.1.1 Приложения А ДОПОГ погрузчик должен передавать опасные грузы перевозчику только в том случае, если они допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ.

Согласно п. 1.4.3.3 Приложения А ДОПОГ ответственный за наполнение перед тем как наполнять цистерны, должен удостовериться в том, что сами цистерны и их оборудование находятся в исправном техническом состоянии, при наполнении цистерны должен соблюдать максимально допустимую степень наполнения или максимально допустимую массу содержимого на литр вместимости для загружаемого вещества, при подготовке опасных грузов для перевозки должен обеспечить, чтобы предписанные таблички оранжевого цвета и информационные табло или знаки опасности были размещены на цистернах, транспортных средствах и больших и малых контейнерах для массовых грузов в соответствии с требованиями.

Согласно утвержденной форме транспортной накладной (приложение N 4 к Правилам N 272) в разделе 3 "Наименование груза" должна содержаться, в том числе, следующая информация, касающаяся опасного груза: отгрузочное наименование груза в соответствии с ДОПОГ, информация по каждому опасному веществу, материалу или изделию в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ.

В соответствии с подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Соглашения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 37 минут в 

<

адрес> при осуществлении контроля транспортного средства ....... ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» допустило нарушение перевозки опасного груза класса № 

Транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГпредставленная при осуществлении контроля, не содержит элементов информации о перевозимом грузе, предусмотренных п. 5.4.1.1. Приложения А ДОПОГ, в частности отсутствует номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование, классификационный код и иные, указанные в подпунктах a, b, c, d, k. 

Таким образом, действующее законодательство прямо регламентирует необходимость указания в транспортной накладной информации, предусмотренной п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), отсутствие которой и вменено ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк».

Согласно акту взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ......., не оснащено информационными табло и табличками оранжевого цвета, предусмотренными разделами 5.3.1 и 5.3.2 Приложения А ДОПОГ. 

Поскольку ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» допустило перевозку опасного груза класса №, транспортным средством ......., в нарушение действующего законодательства в области перевозки грузов и требований специального разрешения, следовательно общество является ответственным лицом. 

Обстоятельства совершения ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного взвешивания транспортного средства (л.д. 10), транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), выпиской из единого реестра разрешительных документов (л.д. 13), техническими требованиями (л.д. 14) и иными документами. 

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценило их в совокупности, всесторонне, полно и объективно. 

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» не является субъектом правонарушения в связи с тем, что доставка товара осуществлялась силами покупателя ООО «.......», и покупатель должен нести ответственность за перевозку груза, отклоняется как несостоятельный, не имеет юридического значения, поскольку субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ могут быть юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство (грузоотправители). 

При этом обстоятельства осуществления погрузки груза в транспортное средство именно ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» не оспариваются. 

Не принимается довод жалобы о ненадлежащем извещении и нарушении процессуальных прав ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления. Поскольку, как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении его юридическое лицо извещено было надлежащим образом. 

Частью 2 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из статей 25.4 и 28.2 Кодекса, лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу составления протокола административный орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.

Из материалов административного дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено им согласно почтовому уведомлению ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк». 

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица направлены копия вышеуказанного протокола, а также копия определения № о времени и месте рассмотрения административного дела, которые получены юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Таким образом, должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» о дате и времени составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не заявляло, представленные материалы не содержат. 

На основании изложенного прихожу к выводу, что действия ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной части статьи в минимальном размере с соблюдением требований ст. 3.5. и ст.4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Б. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» К. - без удовлетворения. 

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.А. Климова