дело № 2-2210/17 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

04 июля 2017года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, взыскании пени за просрочку платежа, встречному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска об обязании произвести перерасчет арендной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата>. между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, площадью 24,0 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, для использования в целях - для размещения временного объекта нестационарной и мелкорозничной торговли (киоски, павильоны), объекта общественного питания и бытового обслуживания. Срок действия договора аренды определен п. 2.1. договора и составляет до 

<

дата>. В соответствии с п.3. договора установлена обязанность арендатора своевременной оплаты арендной платы за пользование арендованным земельным участком. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка (п. 3.4. договора). Сроки внесения- арендной платы установлены п. 3.2. договора, согласно которому арендная плата вносится равными долями ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца, путем перечисления на счет. Годовая арендная плата за год в соответствии с договором п. 3.1. составила 

<

данные изъяты>. Ответчик на протяжении всего срока действия договора ненадлежащим образом исполнял свою обязанность по уплате арендной платы, что выражалось в несвоевременном внесении арендной платы, осуществлении арендных платежей в меньшем размере, не внесении арендной платы в течение нескольких месяцев подряд, в связи с чем, на 

<

дата>. за арендаторами образовалась задолженность по арендной плате в размере 

<

данные изъяты>. В договоре аренды помимо размера арендной платы указываются срок внесения арендной платы, порядок ее перечисления, обязанности и ответственность сторон, включая размер и порядок перечисления неустоек и штрафов за неисполнение сторонами обязательств по договору, пени за несвоевременное внесение арендной платы и другие условия договора. Согласно п. 5.2. договора аренды за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере равном 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату расчета пени за каждый день просрочки исполнения обязательств. В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ в случае ненадлежащего исполнения обязательств должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню). Неустойка, предусмотренная договором, представляет собой ответственность за нарушение гражданско-правового денежного обязательства, существующего в силу договора между арендодателем и арендатором. Письмом от 

<

дата>. № истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение с требованием об исполнении обязательства по оплате задолженности по арендной плате. Однако на момент подачи настоящего искового заявления ответы на предупреждения истцом не получены, обязательство по оплате арендной платы не исполнено. Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по арендной плате по договору № от 

<

дата>. за период с 

<

дата>. по 

<

дата>. составила: 

<

данные изъяты> руб.- арендная плата; 

<

данные изъяты> руб.- пени; 

<

данные изъяты> руб. – всего. В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 

<

дата> № к основным задачам КУМИ г.Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.

Просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> задолженность по арендной плате по договору № от 

<

дата>. за период с 

<

дата>. по 

<

дата>. в размере 

<

данные изъяты> руб. Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска пени за просрочку платежей по договору № от 

<

дата>. за период с 

<

дата>. по 

<

дата>. в размере 

<

данные изъяты>.

ФИО1 обратился в суд с встречными требованиями к КУМИ г.Новочеркасска, указав следующее. При обращении в суд истцом не учтено, что на арендуемом земельном участке с кадастровым №, площадью 24 кв.м. находится объект капитального строительства, нежилое здание литер «Б». Датой фиксации наличия объекта капитального строительства фактически является дата протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов заявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от 

<

дата> №, которым был установлен факт наличия капитального строения на земельном участке. Муниципальными правовыми актами, а именно постановлениями Администрации города от 

<

дата> №, 

<

дата> №, Решением городской думы Города Новочеркасска от 

<

дата> № об установлении ставок арендной платы, в спорной период, для размещения объектов розничной торговли до 

<

дата> ставка арендной платы установлена в размере 

<

данные изъяты> после 

<

дата> в размере 

<

данные изъяты> Комитетом расчет арендной платы за спорный период был произведен исходя из рыночной стоимости, тогда как должен был быть произведен путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года (п. 11 постановления Правительство Ростовской области от 02 марта 2015 № 135), а именно: 1. размер арендной платы с 

<

дата> по 

<

дата>; А=КС(93540,96) х Ки2009(1.13) х Ки2010(1.08) х Ки2011(1.065) х Ки2012(1.06) х Ки2013(1.055) х Ки20 14( 1.05) х Сб(0.05)=

<

данные изъяты>. 2. размер арендной платы с 

<

дата> по 

<

дата> А=КС(93540,96) х Ки2015(1.055) х Сб(0.06)=

<

данные изъяты> 3. размер арендной платы с 

<

дата> по 

<

дата> А=КС(93540,96) х Ки20l 5(1.055) х Ки2016(1.064) х Сб(0.06)=

<

данные изъяты> руб. 4. размер арендной платы с 

<

дата> по 

<

дата> А=КС(93540,96) х Ки2015(1.055) х Ки2016(1.064) х Ки2017(1.04) х Сб(0.06) = 

<

данные изъяты>. Где: Кс - кадастровая стоимость, Ки - коэффициент инфляции, Сб - ставка арендной платы. Итого за период с 

<

дата> по 

<

дата> начислено 

<

данные изъяты>. Истцом в спорный период были произведены следующие платежи, что подтверждается представленным в материалы дела истцом расчета), 

<

дата> - 

<

данные изъяты>., 

<

дата> - 

<

данные изъяты>., 

<

дата> - 

<

данные изъяты>.. 

<

дата> - 

<

данные изъяты>., 

<

дата> - 

<

данные изъяты> итого на сумму: 

<

данные изъяты>. Таким образом, переплата по состоянию на 

<

дата> составляет 

<

данные изъяты> руб., что само по себе исключает наличие пени. 

Просил суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска осуществить перерасчёт арендной платы по договору аренды № от 

<

дата> за период с 

<

дата> по настоящие время путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. Внести изменения в договор аренды № от 

<

дата> в соответствие, с которыми предусмотреть расчет арендной платы путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

В судебном заседании представитель КУМИ г.Новочеркасска, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования КУМИ г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении. В удовлетворении встречных требований ФИО1 просила отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что в соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, утвержденного решением Городской Думы 

<

адрес> от 

<

дата> № к основным задачам КУМИ 

<

адрес> относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.

Из материалов дела следует, что 

<

дата>. между КУМИ Администрации г.Новочеркасска и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, для использования в целях - для размещения временного объекта нестационарной и мелкорозничной торговли (киоски, павильоны), объекта общественного питания и бытового обслуживания. Срок действия договора аренды определен п. 2.1. договора и составляет до 

<

дата>. 

В соответствии с п.3. договора установлена обязанность арендатора своевременной оплаты арендной платы за пользование арендованным земельным участком. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка (п. 3.4. договора). Сроки внесения арендной платы установлены п. 3.2. договора, согласно которому арендная плата вносится равными долями ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца, путем перечисления на счет. Годовая арендная плата за год в соответствии с договором п. 3.1. составила 

<

данные изъяты>. (л.д.10-11).

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В судебном заседании установлено, что на арендуемом земельном участке с кадастровым №, площадью 24 кв.м. находится объект капитального строительства, нежилое здание литер «Б». Данный факт сторонами не оспаривается. Датой фиксации наличия объекта капитального строительства фактически является дата протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов заявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от 

<

дата> №, которым был установлен факт наличия капитального строения на земельном участке.

В соответствии с 11. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, сели иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения. собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам. которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях. предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. на право оперативного управления: 

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.3 ст. 39.7 ЗК РФ).

В соответствии с п. 9 постановления Правительство Ростовской области от 02 марта 2015 № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» в случае, если порядок определения арендной платы не установлен пунктами 1 - 8 настоящего Порядка, то размер арендной платы может быть установлен органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. 

Как следует из предоставленного КУМИ г.Новочеркасска расчета, задолженность ответчика перед истцом по арендной плате по договору № от 

<

дата>. за период с 

<

дата>. по 

<

дата>. составила: 

<

данные изъяты>.- арендная плата; 

<

данные изъяты>.- пени; 

<

данные изъяты>. – всего.

В силу ст.ст. 606, 611 и 614 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование (во временное владение), а арендатор - вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса (действовал до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено следующее. К договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку договор от 

<

дата>. заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит начислению (взысканию), исходя из нормативно установленных ставок (независимо от содержания условия договора о размере арендной платы).

При разрешении спора суд установил, что размер годовой арендной платы за период с 

<

дата> по 

<

дата> за пользование участком установлен в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 

<

дата> № и составляет 

<

данные изъяты>.

По мнению истца, арендная плата за пользование указанным земельным участком Комитетом за спорный период была произведена, исходя из рыночной стоимости, тогда как должен был быть произведен путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года (п. 11 постановления Правительство Ростовской области от 02 марта 2015 №135).

В соответствии с Постановлениями Администрации города от 

<

дата> №, 

<

дата> №, Решением городской думы Города Новочеркасска от 

<

дата> № об установлении ставок арендной платы, в спорной период, для размещения объектов розничной торговли до 

<

дата> ставка арендной платы установлена в размере 

<

данные изъяты> после 

<

дата> в размере 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, исходя из представленного ФИО1 расчета, размер арендной платы с 

<

дата> по 

<

дата> составит - 

<

данные изъяты>.; с 

<

дата> по 

<

дата> -

<

данные изъяты>.; с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

данные изъяты>.; с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

данные изъяты>. Итого за период с 

<

дата> по 

<

дата> должно быть начислено 

<

данные изъяты>. 

Как установлено судом, ФИО1 произведены следующие платежи: 

<

дата> -

<

данные изъяты>., 

<

дата> - 

<

данные изъяты>.; 

<

дата> - 

<

данные изъяты>.; 

<

дата> - 

<

данные изъяты> р.; 

<

дата> - 

<

данные изъяты> р., итого на сумму: 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, переплата по состоянию на 

<

дата> составляет 

<

данные изъяты> руб., что исключает начисление пени при отсутствии у последнего какой-либо задолженности.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом не подлежат удовлетворению, встречные требования ФИО1, возможным удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, взыскании пени за просрочку платежа, отказать.

Встречные требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска об обязании произвести перерасчет арендной платы, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска осуществить перерасчёт арендной платы по договору аренды № от 

<

дата> за период с 

<

дата> по настоящие время путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. 

Внести изменения в договор аренды № от 

<

дата> в соответствие с которыми, предусмотреть расчет арендной платы путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2017 года

Судья: Н.М. Калашникова