Дело №2а-353/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Александровского районного суда Оренбургской области Беймлера П.Ю., 

при секретаре судебного заседания Спиридоновой Л.А., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование указал, что прокуратурой Александровского района проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены адреса:

1) https://kypit-ydostovireniue.net/document/prosmotr/udostoverenie-po-okhrane-truda;

2) https://stroiydoctovereniye.com/certificate/view/udostoverenie-po-okhrane-truda;

3) https://kupit.stroyattestatrf.com/attestatsiya-rabochih-itr/ohrana-truda;

4) https://udostoverenie.org/kupi-udostoverenie-po-ohrane-truda;

5) http://udobeez.com/kupit-udostoverenie,содержащие информацию, при помощи которой неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети Интернет, в том числе, с информацией о возможности приобретения поддельных удостоверений о прохождении обучения и проверки знаний по охране труда.

Кроме того, проверкой установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указывает, что в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная на Интернет-страницах с вышеуказанными адресами должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Фомин М.П. административное исковое заявление с учетом поступившего отзыва административного ответчика поддержал и окончательно просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с адресами:

1) https://stroiydoctovereniye.com/certificate/view/udostoverenie-po-okhrane-truda;

2) https://kupit.stroyattestatrf.com/attestatsiya-rabochih-itr/ohrana-truda;

3) https://udostoverenie.org/kupi-udostoverenie-po-ohrane-truda;

4) http://udobeez.com/kupit-udostoverenie, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что по состоянию на 21.07.2020 года, такойИнтернет-ресурс, как:https://kypit-ydostovireniue.net/document/prosmotr/udostoverenie-po-okhrane-truda, недоступен; ограничение доступа к данному ресурсу является нецелесообразным.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Часть 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что запрещается распространение информации направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение указанной нормы законодательства, Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка, порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

П. 1.2 Порядка установлено, что порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В соответствии с п. 2.3.2 Порядка, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Согласно п. 3.1 Порядка, проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

В соответствии с п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

П. 3.5 Порядка установлено, что Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Согласно п. 3.7 Порядка, работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Однако при изучении вышеуказанных публикаций в сети Интернет установлено, что на них предлагается возможность приобретения удостоверений проверки знаний по охране труда без фактического прохождения обучения и без прохождения процедуры проверки знаний по охране труда. 

Ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлено, что преступлением в Российской Федерации признается, Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Как установлено в судебном заседании, в ходе исследования информации, находящейся в сети «Интернет» по адресам:

1) https://stroiydoctovereniye.com/certificate/view/udostoverenie-po-okhrane-truda;

2) https://kupit.stroyattestatrf.com/attestatsiya-rabochih-itr/ohrana-truda;

3) https://udostoverenie.org/kupi-udostoverenie-po-ohrane-truda;

4) http://udobeez.com/kupit-udostoverenie для всеобщего доступа размещена информация, при помощи которой неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети Интернет, в том числе, с информацией о возможности приобретения поддельных удостоверений о прохождении обучения и проверки знаний по охране труда.

Таким образом, по данным сетевым адресам содержится информация о незаконной продаже поддельных удостоверений о прохождении обучения и проверки знаний по охране труда, то есть для совершения действий, которые могут содержать состав преступления.

Согласно информации с сервиса для установления принадлежности IP и доменных имен whois.com установить данные пользователя (-ей), разместившего (-их) сообщение о поддельных справок, предъявляемых в военные комиссариаты, с целью получения отсрочки от прохождения военной службы по призыву, и принадлежность сайтов:

1) https://stroiydoctovereniye.com/certificate/view/udostoverenie-po-okhrane-truda;

2) https://kupit.stroyattestatrf.com/attestatsiya-rabochih-itr/ohrana-truda;

3) https://udostoverenie.org/kupi-udostoverenie-po-ohrane-truda;

4) http://udobeez.com/kupit-udostoverenie,не представляется возможным.

Исходя из указанных обстоятельств, доступ к информации, размещенной на Интернет-страницах с вышеуказанными адресами, должен быть ограничен.

С учетом изложенных обстоятельств административное исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

1) https://stroiydoctovereniye.com/certificate/view/udostoverenie-po-okhrane-truda;

2) https://kupit.stroyattestatrf.com/attestatsiya-rabochih-itr/ohrana-truda;

3) https://udostoverenie.org/kupi-udostoverenie-po-ohrane-truda;

4) http://udobeez.com/kupit-udostoverenie, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных страниц сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.