Дело № 12-21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Морозовск 23 июля 2020 года

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО4 № от 15 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО4 № от 15 мая 2020 года заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ст. 22 Трудового Кодекса РФ, т.е. невыплату в полном размере причитающихся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 30000 рублей.

В своей жалобе, ФИО3 считает назначение ей наказание неправомерным, в связи со следующим. В соответствии с полученным Распоряжением и запросом Государственной инспекции труда в Ростовской области, в их адрес были предоставлены заверенные копии документов по адресу: 

<

...>, каб. 43 государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО4, о чем сделана отметка 22.04.2020г. в сопроводительном письме о получении документов.

В процессе проверки, ФИО4 были дополнительно запрошены сканированные копии Реестров денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц за отчетный период (с апреля 2019 г. по апрель 2020г.), которые были отправлены по эл.почте: 

<

данные изъяты> 23 апреля в 11 час. 58 мин., а также сканированная копия приказа о приеме на работу младшего воспитателя филиала МБДОУ детский сад №1 ФИО2, которую также отправили по эл. почте: 

<

данные изъяты> 12 мая 2020 года в 11 час. 51 мин. 

О причине внеплановой проверки стало известно только в день завершения и получения Постановления о назначении административного наказания, т.е. 15 мая 2020 года.

Со слов ФИО4 ей стало известно, что проверка проводится из-за поступившей коллективной жалобы от сотрудников детского сада, в том числе работника ФИО2 о недоплате последней заработной платы. Госинспектору было доведено до сведения, что в отношении этого сотрудника имеется Постановление об обращении взыскания на заработную плату, в связи с чем, из ее заработной платы производятся удержания. Однако, госинспектор не запросил подтверждающие эти обстоятельства документы, пояснив ФИО3, что в связи с тем, что срок проверки на данный момент уже завершен, административное постановление отменить нельзя.

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы своей жалобы, пояснив, что они полностью не согласны с вынесенным постановлением. Госинспектор неправильно установил обстоятельства дела, не запросив в их дошкольном учреждении необходимые бухгалтерские документы. Часть зарплаты удерживалась у работницы, так как поступило постановление службы приставов об обращении взыскания на заработную плату на сумму 96836 рублей. Об этом факте работник знал и не возражал. Просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить полностью.

Государственный инспектор труда ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, представил свой отзыв на жалобу, согласно которому пояснил следующее.

08.04.2020 года в адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области поступило обращение от работника МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» ФИО2, о нарушении её трудовых прав в МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка».

По данному факту, на основании распоряжения (приказа) № от 13.04.2020 заместителя руководителя государственной инспекции труда в Ростовской области (по охране труда) ФИО5, в отношении МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» было инициировано проведение внеплановой документарной проверки.

В ходе проведения проверки были выявлены в том числе, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отраженные в акте проверки №-№ от 12.05.2020, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.05.2020 г. в помещении Государственной инспекции труда в Ростовской области состоялось завершение внеплановой проверки.

Представитель МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» заведующая ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени составления акта проверки, ознакомилась с актом проверки № от 12.05.2020 г., и получила под роспись.

Представитель МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» заведующий ФИО3 получила предписание №№ от 12.05.2020 г. под роспись.

Согласно документам, представленным МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка», ФИО2 была принята 05.03.2018г. на работу в Детский сад на должность младший воспитатель с должностным окладом (1 ставка) 5713,40 рублей и (0,1ставки)-541.80рублей. Компенсационная выплата (доплата до МРОТ) 4724,50руб. 

Из представленных табелей учета рабочего времени ФИО2 с апреля 2019г. по март 2020г., было выявлено, что выплата заработной платы осуществляется ниже минимального размера оплаты труда. 

Данные обстоятельства являются нарушением обязательных требований, предусмотренных трудовым законодательством, нарушает права работников, предусмотренных ст. 37 Конституции РФ влекущих возникновение угрозы причинение вреда жизни и здоровью работника в соответствии с п. 91 «Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» Утвержденного Приказом Роструда от 13.06.2019 №160 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 №56195).

На основании вышеизложенного, действия должностного лица Государственной инспекции труда в Ростовской области по привлечению к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ юридического лица МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» за выявленные нарушения считает законными и обоснованными. 

Просит суд оставить постановление об АП без изменений, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

В отдельно направленном в суд ходатайстве, Государственный инспектор труда ФИО4 просит рассмотреть жалобу без участия представителя Государственной инспекции труда. 

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3, исследовав представленные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно абц. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно абц. 2 ч. 5 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно абц. 2 ч. 6 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ: При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника;

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а именно до 01.01.2020 года 11 280 рублей, а с 01.01.2020 года 12 130 рублей.

Согласно документам, 05.03.2018г. ФИО2 была принята на работу в МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» на должность младший воспитатель с должностным окладом (1 ставка) 5713,40 рублей и (0,1 ставки)-541.80рублей, что подтверждается приказом №2 от 05.03.2018 г. и трудовым договором №248 от 05.03.2018 г. Компенсационная выплата (доплата до МРОТ) 4724,50.

В соответствии с п. 5.3 трудового договора, заработная плата выплачивается не реже чем каждые пол месяца 20 и 05 чисел.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени за отчетный период с апреля 2019 года по март 2020 года выплата заработной платы младшему воспитателю ФИО2 осуществляется ниже минимального размера оплаты труда.

В этой связи, после проведения соответствующей проверки, Государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в РО ФИО4, было вынесено постановление № от 15.05.2020 о привлечении к административной ответственности МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Однако, при вынесении постановления, не были учтены следующие обстоятельства. 

Согласно постановлению Одела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Ростовской области от 18.10.2018 года на доходы должника ФИО2 обращено взыскание в пределах 96836, 88руб., исполнительский сбор в сумме 11568, 77руб. Удержания производить ежемесячно, в размере 50% доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В постановлении СП указаны реквизиты банковских счетов, куда производить отчисления. 

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмот-реннуюзаконодательствомРоссийской Федерации.

Согласно представленным платежным поручениям МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» перечислял денежные суммы из заработной платы ФИО2 по исполнительному листу №-ИП, за период с декабря 2018 года по апрель 2020 года, было итого удержано 85268,11 рублей, а также исполнительский сбор 11568,77 рублей, а всего на сумму 96836 руб. 88 коп.

Постановление СП не было обжаловано и отменено, в связи с чем являлось действующим и обязательным к исполнению МБДОУ детский сад №1 «Ромашка».

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При наличии указанного обстоятельства производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, событие административного правонарушения, в виде нарушения МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» требований ст. 22 Трудового Кодекса РФ, т.е. невыплата в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, отсутствует.

В связи с чем, жалоба заведующей МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» ФИО3 об отмене постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» ФИО3 – удовлетворить.

Отменить постановление государственного инспектора труда в Ростовской области ФИО4 № от 15.05.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ МБДОУ Детский сад №1 «Ромашка», производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, в течение 10 суток дней со дня получения его копии.

Судья: