Дело № 2-1048/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Разделишина С.В.,

секретаря Ребейн В.А.,

с участием представителя истца- ФИО1, по доверенности, представителя ответчика- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе Краснодарского края- ФИО2, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в УПФР в Апшеронском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., решением от 24.01.2018 г. за № УПФР в Апшеронском районе ему было отказано в назначении пенсии, сославшись на отсутствие у него необходимого специального и страхового стажа. С данным решением он не согласен по следующим основаниям: в расчете страхового и специального стажа (который приводится в вышеназванном отказе) отсутствует период его работы в ОАО Фирма «Адыгпромстрой» с 14.02.1985 г. по 07.11 1989г. (4 г. 8 мес. 23 дн.) .... Между тем данный период работы отражен в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, также ему были предоставлены документы, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии за данный период работы. В решении об отказе ответчик указывает, что период трудовой деятельности истца с 14.11.1989г. по 30.03.1998г. не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и дается ссылка на список №2 (1991 г.). Между тем согласно п.п. б) п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - мастера (десятники) и прорабы, работающие в области строительства зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций имеют право на государственную пенсию на льготных условиях.

Так же в решении об отказе указывается, что при оценке периодов трудовой деятельности в страховой стаж не может быть засчитан период работы истца в кооперативе «... с 01.04.1998г. по 19.09.2000. (2 г. 05 м. 19 д.), т.к. в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, после регистрации в системе персофиницированного учета в 18.12.1997 г. отсутствуют сведения о работе. Эти выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, т.к. данный период работы отражен в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и даже отражена сумма заработка за этот период.

5 декабря 2018г. в Управление Пенсионного фонда в Апшеронском районе истцом была подана претензия на отказ в назначении пенсии, которая ответчиком была проигнорирована.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в Апшеронском районе, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии за № от 24.01.2018 г. и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представители истца- ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе Краснодарского края- ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется, по следующим основаниям. 

08.11.2017 г. ФИО3 обратился в УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон от 28.12.2013 г.)

24.01.2018 г. решением УПФР в Апшеронском районе, ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у заявителя требуемого специального и общего стажа.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее — Правила от 02.10.2014), согласно которых периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 Правил от 02.10.2014 г.

В соответствии с п.11 Правил от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона от 28.12.2013 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Закона от 28.12.2013 г. применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 г.); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее- Список №2 от 1956 г.).

Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Если в Списках указываются условия (показатели), при которых отдельным категориям работников предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение, то такие данные должны быть отражены в представляемых для подтверждения права документах.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). 

Согласно записей, в дубликате трудовой книжки от 02.11.1992 №, ФИО3 работал в ... (далее реорганизован в многоотраслевое строительно-монтажное предприятие ... в качестве ... с 14.11.1989 г. по 31.03.1992 г., в качестве ... с 01.04.1992 г. по 19.09.2000 г. (записи №№1-4).

Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №2 от 1991 г. раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются мастера строительных и монтажных работ (№), производители работ (№).

Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №2 от 1956 г. (применяется в отношении периодов работы до 01.01.1992 г.) раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно п.4. Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При оценке доказательств, представленных истцом для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. установлено, что дубликат трудовой книжки с датой заполнения - 02.11.1992 г. заполнен с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 г. №162 (действовавшей по состоянию на 1992 г.), а именно: по сведениям, представленным ФГУП «Гознак» Министерства Финансов РФ бланки трудовых книжек серии АТ-Х номер с 0000001 по 1361000 изготовлены в 2003 г., соответственно трудовая книжка истца серии № физически не могла быть заполнена в 1992 г. поскольку не существовала, что ставит под сомнение первые записи о работе, внесенные в трудовую книжку.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся документы, для подтверждения трудового стажа истца, УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края в основу принята выписка из индивидуального лицевого счета, содержащая сведения о стаже и заработной плате. Выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО3 подтверждены периоды работы с 14.11.1989 г. по 31.03.1992 г., с 01.04.1992 г. по 30.03.1998 г., соответственно данные периоды засчитаны в страховой стаж на общих условиях. 

Справка, подтверждающая занятость на льготной работе не представлена истцом для назначения пенсии, о чем свидетельствует заявление от 08.11.2017 г., имеющееся в материалах отказного пенсионного дела. Кроме того период с 01.04.1998 г. по 19.09.2000 г. отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета истца, т.е. работодатель не подтверждает факт работы, поскольку сведения о стаже и заработной плате за указанный период отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № Многоотраслевое строительно-монтажное предприятие ... директором и учредителем которого являлся ФИО3 прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, провести документальную проверку первичных документов УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края не представилось возможным, поскольку документы данного предприятия не переданы на хранение в архив, что также ставит под сомнение факт работы истца в качестве мастера строительно-монтажных работ и прораба строительно-монтажных работ.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона от 28.12.2013 г., до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы - факт льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, не имеется. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2019 года.

Судья 

Апшеронского районного суда Разделишин С.В.