Дело № 2а-2299

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе 

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

У МВД России по г. Тольятти обратилось в суд с требованием об установлении для должника по исполнительному производству ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что 04.05.2018 г. должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении гражданина ФИО1, ... года рождения, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 29.05.2018 г. 

В установленный законом срок – 60 дней со дня вступления в законную силу постановления штраф данным гражданином не оплачен, в связи с чем, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ второй экземпляр указанного постановления по делу об административном правонарушении с использованием электронного документооборота направлен на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области 02.08.2018 г.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении ... от 04.05.2018 г. возбуждено исполнительное производство от 06.08.2018 г. ..., которым ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, в течение 5 дней. Требования исполнительного документа ФИО1 в установленный срок исполнены не были. 

На основании изложенного, административный истец полагает, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения постановления ... об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11000 рублей, вынесенного должным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного искового заявления извещался надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщил. О направлении ответчику судебной повестки о явке в суд свидетельствует почтовое уведомление о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которое находится в материалах дела (л.д. ...). 

По правилам, предусмотренным ст. 100 КАС РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имели место вызовы ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно. 

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление У МВД России по г. Тольятти необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 04.05.2018 г. должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении гражданина ФИО1, ... года рождения, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 29.05.2018 г. (л.д. ...). 

В установленный законом срок – 60 дней со дня вступления в законную силу постановления штраф данным гражданином не оплачен.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении ... от 04.05.2018 г. возбуждено исполнительное производство от 06.08.2018 г. ..., которым ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, в течение 5 дней (л.д. ...). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРСП по Ваш по г. Тольятти от 06.11.2017 г. исполнительное производство ... от 06.11.2018 г. окончено, задолженность по штрафу в размере 11000 рублей ФИО1 погашена, что подтверждается платежным поручением № 32311 от 25.10.2018 г. (л.д. ...). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти от 01.11.2018 г. произведено распределение денежных средство по исполнительному производству ..., денежные средства в размере 11000 рублей перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) (л.д. ...). 

При изложенных обстоятельствах, с учетом оплаты должником ФИО1 штрафа в размере 11000 рублей 25.10.2018 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124-126 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

У МВД России по г. Тольятти Самарской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 19.11.2018 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская