Дело № 2а-2744/2025

УИД 59RS0011-01-2025-004014-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 11 августа 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г., 

при помощнике судьи Мишариной А.И., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Березники Болтунова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Березники в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Березники обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор г. Березники указал, что прокуратурой города Березники по результатам рассмотрения письма ПАО «Россети-Урал» - филиал Пермэнерго № ПЗ№ от ..... проведен мониторинг соблюдения законодательства о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации установлено следующее. В ходе проверки установлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, нарушает права граждан на защиту от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Так, на сайте, расположенном по электронному адресу: ..... размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета с пультом, продаже магнитов, в том числе «неодимовых» магнитов, автоматических выключателей, пломб-индикаторов, а также иного оборудования, применяемого для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов в целях бездоговорного потребления гектроэнергии, а также искажения показаний потребления газа, воды. Использование указанных средств позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. Указанная на сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению. Кроме того, на каждом из перечисленных сайтов размещены видеоуроки по использованию покупаемых средств, а также подробные инструкции. Обеспечение доступа к информации, содержащей сведения, нарушает конституционные права граждан, формирует положительный образ у общества на использование незаконных способов избежать оплаты поставленных коммунальных ресурсов. В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан и ....., и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить. Признание судом указанных сведений, содержащихся на вышеуказанных сайтах в сети Интернет в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №- ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивает в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю участие в судебном заседании не принимал, руководитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали, что административные исковые требования административного иска поддерживают.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему. 

Исходя из требований ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья ..... граждан является обязательным. 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149—ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового" газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При этом потребленные неучтенные коммунальные ресурсы распределяются между всеми собственниками помещений многоквартирного дома при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, предназначенные " на общедомовые нужды.

Согласно ст. 165 УК РФ уголовно наказуемыми деяниями является причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30:11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться,- у например, в представлении лицом поддельных документов, освобождающих от, уплаты установленных законодательством платежей (кроме указанных в статьях 194, 198, 199, 199.3, 199.4 УК РФ) или от платы за коммунальные услуги, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающем возможность неучтенного потребления электроэнергии. 

При решении вопроса о том, имеется ли в действиях лица состав преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 165 УК РФ, суду необходимо установить, причинен ли собственнику или иному владельцу имущества реальный материальный ущерб либо ущерб в виде упущенной выгоды, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено путем обмана или злоупотребления доверием, и превышает ли сумма ущерба двести пятьдесят тысяч рублей.

Согласно ст. 7.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Тем самым, внесение каких-либо изменений в приборы учета в целях уменьшения (снижения) их показаний с целью уменьшения платы за представленные коммунальные ресурсы противоречит основам правопорядка. Беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интернет страницам способствует совершению противоправных действий. В связи с этим размещение в сети «Интернет» указанной информации недопустимо.

Таким образом, размещенная на страницах сайта: .....

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что на момент проведенной прокуратурой города проверки данный сайт, на которых размещена указанная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет-сайта.

Данный сайт не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Вместе с тем, информация, которая представлена Управлением ..... с помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет» по адресу: https://l.ostanovit-schetchik.com/ возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению, возможно получить сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта). Указанные информационные ресурсы находятся в свободном доступе. В соответствии с Положением, утвержденным приказом Роскомнадзора от ..... №, Управление не наделено полномочиями: по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-разыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет», в связи с чем не представляется возможным установить личность лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, и возможности привлечения его к участию в деле.

Учитывая, что обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах интернет-сайта: https://l.ostanovit-schetchik.com/ в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, заявленные требования в части указанных интернет-сайтов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ..... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: https://l.ostanovit-schetchik.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать информацию о способах уменьшения показаний приборов учета с целью уменьшения платы за предоставленные коммунальные ресурсы, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «.....

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «..... 

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (18.08.2025). 

Судья А.Г. Черепанова