УИД 45RS0007-01-2023-000963-94 Дело № 2-75/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 8 февраля 2024 года

Катайский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего, судьи Колесникова В.В., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Администрации Петропавловского сельсовета Катайского района Курганской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Катайского муниципального округа (далее также – МО) Курганской области, Администрации Петропавловского сельсоветав котором просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по ..., в с. Петропавловское Катайского района Курганской области, в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что истец ранее участия в приватизации не принимал, право бесплатной приватизации не использовал. В указанной квартире он зарегистрирован и проживает с 1997 г. Квартира находится на балансе сельсовета. У истца имеется договор социального найма № от 15.11.2010 и регулярно оплачивал квитанции за проживание. Квартиру он не оформил по причине материальных затруднений. В настоящее время истец обратился в Администрацию Петропавловского сельсовета с просьбой о приватизации квартиры ..., где ему разъяснили, что оформить квартиру в собственность (приватизировать) не возможно, поскольку право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано. Таким образом, истец оказался лишённым возможности реализовать своё право на приобретение в собственность на жилого помещения бесплатно, в порядке приватизации, предусмотренное Законом РФ от 04.07.1991 года, № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», хотя длительное время проживает в указанной квартире, поддерживает её в надлежащем состоянии. Указанное право он имеет возможность реализовать только в судебном порядке (л.д. 5-6, 27-28, 29-30).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков Администрации Катайского МО, Администрации Петропавловского сельсовета (правопредшественника Катайского территориального управления Катайского МО Курганской области), представителя третьего лица Управления Росреестра по Курганской области, третьих лиц нотариуса Катайского муниципального округа Курганской области, ФИО3 ФИО4, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представивших, об отложении рассмотрении дела не просивших.

Возражений против удовлетворения требований истца третьими лицами: Управлением Росреестра по Курганской области (л.д. 35), нотариусом Катайского муниципального округа Курганской области, ФИО3, ФИО4 не сообщается, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 представили заявления, в которых сообщают, что иск истца поддерживают, претензий к нему не имеют.

Представителем ответчика Администрации Петропавловского сельсовета (правопредшественник Катайского территориального управления Катайского МО Курганской области) в заявлении с исковыми требованиями истца согласны, просили удовлетворить их в полном объёме (л.д. 34). 

Представитель ответчика Администрации Катайского МО в отзыве по делу сообщает, что указанная квартира в реестре муниципального имущества Катайского муниципального округа не значится. Вместе с тем, спорная квартира согласно данным ЕГРН расположена на земельном участке, принадлежащем Н.Д. Полагают, что по общему правилу с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение вправе обращаться правообладатель земельного участка, на котором расположено жилое помещение. В этой связи считают, что исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит (л.д. 58-59). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности (л.д. 18-19 и др.) ФИО2 на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что Меньших все время проживал на территории Катайского муниципального округа, правом приватизации жилого помещения не пользовался. С 1997 г. истец зарегистрирован в спорной квартире, ранее ухаживал за Н.Д. Наследники последней - ФИО3, ФИО4 на земельный участок под спорной квартирой не претендуют, в будущем намерены переоформить право собственности на данный земельный участок истцу. Поскольку в настоящее время происходит реорганизация органов местного самоуправления в Катайском муниципальном округе, право муниципальной собственности на спорную квартиру оформить не представляется возможным. Спорная квартира фактически находится в муниципальной собственности сельсовета, предоставлена истцу на праве социального найма по представленному в материалы дела договору.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Катайского МО, Администрации Петропавловского сельсовета (правопреемник Катайское территориальное управление Катайского муниципального о круга Курганской области) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п. 2 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 223 ГК Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 1).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11).

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18).

Таким образом, право на приватизацию жилья существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК Российской Федерации) жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования, а в зависимости от формы собственности – на частный (собственность граждан и юридических лиц), государственный (собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) и муниципальный (собственность муниципальных образований) жилищные фонды.

Жилым помещением по смыслу ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 ЖК Российской Федерации признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, предназначенным и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно чч. 1 и 2 ст.49 ЖК Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации).

В судебном заседании на основании материалов дела, пояснений участников процесса, в том числе письменных, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., в с. Петропавловское Катайского района Курганской области, был построен в 1962 г., что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 37). Квартира № 1 - 1/2 указанного жилого дома, площадью 41,1 кв.м. введена в эксплуатацию в 1965 г., что подтверждается выпиской из реестра недвижимого имущества, находящегося в собственности Петропавловского сельсовета от 20.10.2023 (л.д. 11).

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от 15.11.2010 Администрация Петропавловского сельсовета передала ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в квартире, площадью 41,1 кв.м., для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг – электроснабжение (л.д. 7-8). 

В подтверждении оплату за проживание ФИО1 представлена квитанция от 20.10.2023 на сумму 141,60 руб. с назначением платежа «квартплата», получателем «Финансовое управление Администрации Катайского МО» (л.д. 17).

Жилое помещение (квартира) по ..., в с. Петропавловское Катайского района имеет площадь 40 кв.м., 26.06.2012 ей присвоен кадастровый №, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 9-10, 40).

Из актуальных выписок из ЕГРН следует, что указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме с кадастровым №, в котором расположены помещения с кадастровыми № и №. Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка по ..., в с. Петропавловское, с кадастровым №, собственником которого с 11.01.2009 значится Н.Д. (л.д. 37-40).

Собственником другой квартиры - № 2 в ..., в с. Петропавловское с 06.09.2018 является В.Л. (л.д. 41-42).

По информации Единого реестра наследственных дел с официального сайта Федеральной нотариальной палаты Н.Д. – собственник земельного участка по ..., на котором расположена спорная квартира, умерла 13.11.2010, к её имуществу нотариусом ФИО5 заведено наследственное дело № (л.д. 43).

Третьи лица ФИО3, ФИО4 являются родственниками (известными наследниками) Н.Д., что ни кем из участников по делу не оспаривается. Из заявлений ФИО3, ФИО4 следует, что на указанную квартиру они не претендуют.

Согласно справкам Администрации Петропавловского сельсовета от 20.10.2023 ФИО1 с 1997 г. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ...; в настоящее время – один; задолженности по коммунальным платежам не имеет (л.д. 12, 13, 15). Копией карточки регистрации подтверждена регистрация ФИО1 по указанному адресу с 21.10.1997 (л.д. 14).

ФИО1 в приватизации жилья на территории Петропавловского сельсовета участия не принимал (л.д. 15). Каких-либо сведений о том, что ФИО1 ранее использовал бы право приватизации жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Из представленных письменных материалов дела следует, что спорная квартира находится в собственности Администрации Петропавловского сельсовета Катайского района Курганской области (его правопреемник – Катайское территориальное управление Катайского МО), о чём свидетельствует выписка из Реестра недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловского сельсовета от 20.10.2023, в которой балансодержателем указана Администрация Катайского района (л.д. 11); типовой договор социального найма жилого помещения № от 15.11.2010, в котором указано на нахождение передаваемого жилого помещения в муниципальной собственности (л.д. 7-8).

Судом установлено, что сведений о зарегистрированных правах на указанную квартиру в ЕГРН не имеется, что создает препятствия истцу в осуществлении права на приобретение в собственность принадлежащего ему фактически по договору социального найма жилого помещения.

Между тем, принимая во внимание приведённые выше положения закона, истец не может быть лишён права на приватизацию квартиры, которая в данном случае была включена в реестр муниципальной собственности Администрации Петропавловского сельсовета, однако, право муниципальной собственности на неё зарегистрировано не было.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в их собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых возложена обязанность по передаче такового в собственность.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Факт предоставления спорной квартиры истцу не оспаривается в судебном заседании, кроме того, не оспаривается и законность проживания истца в спорной квартире.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру. При указанных обстоятельствах возражения ответчика Администрации Катайского муниципального округа Курганской области против удовлетворения требований истца основаниями к отказу в иске не являются.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вопрос о взыскании судебных расходов с ответчиков не разрешается ввиду отсутствия соответствующего волеизъявления истца в материалах дела. Вместе с тем, данный вопрос может быть инициирован истцом после вступления решения суда в законную силу, в порядке и сроки установленные главой 7 ГПК Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено что учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплён, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3 032 руб., исходя из стоимости спорной квартиры. В этой связи, суд считает необходимым разъяснить истцу право обращения в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2732 руб. (3032 руб. – 300 руб.)

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Администрации Петропавловского сельсовета Катайского района Курганской области (правопреемник Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру), площадью 40 кв.м., с кадастровым №, расположенную по ул. ..., в с. Петропавловское Катайского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников 

В мотивированном виде изготовлено: 08.02.2024