№ 2-1660/2018г. Изг:12 11 2018г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Волчковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, пояснили, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.09.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: с 07.09.2015г. по 26.12.2015г., с 04.04.2016г. по 31.05.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г., с 28.03.2011г. по 25.04.2011г. В указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации. Также не включены периоды нахождения в командировках с 14.11.2005г. по 26.11.2005г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., 07.12.2011г., 05.04.2012г., 30.04.2012г., 14.05.2012г., 25.02.2013г., 19.01.2015г. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования в том числе и в Пенсионный фонд, тем самым указанные периоды деятельности медицинского работника являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении как 1 год работы = 1 году 6 месяцев. Просят: 

- признать недействительным в части отказа решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 

- включить в специальный стаж для назначения пенсии в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев периоды: 

- с 07.09.2015г. по 26.12.2015г., 

- с 04.04.2016г. по 31.05.2016г., 

- с 06.02.2017г. по 11.02.2017г., 

- с 28.03.2011г. по 25.04.2011г. – курсы повышения квалификации, 

- с 14.11.2005г. по 26.11.2005г., 

- с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., 

- 07.12.2011г., 05.04.2012г., 30.04.2012г., 14.05.2012г., 25.02.2013г., 19.01.2015г. – командировки, 

- обязать пенсионный фонд назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 20.06.2018г. 

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды с 28.03.2011г. по 25.04.2011г., с 14.11.2005г. по 26.11.2005г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., 07.12.2011г., 05.04.2012г., 30.04.2012г., 14.05.2012г., 25.02.2013г., 19.01.2015г. работодатель отразил в индивидуальных сведениях обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж, а периоды с 07.09.2015г. по 26.12.2015г., с 04.04.2016г. по 31.05.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. как работа на 0,5 ставки. На основании данных персонифицированного учета Управлением исключены из специального стажа истца вышеуказанные периоды. Кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки по своей правой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 01.05.2001г. по 28.02.2018г. работал в должности должность операционного блока, с 01.03.2018г. по настоящее время в должности должность. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж истца не включены периоды: 

- с 07.09.2015г. по 26.12.2015г., с 04.04.2016г. по 31.05.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. - работа на неполную ставку, 

- с 28.03.2011г. по 25.04.2011г.,с 14.11.2005г. по 26.11.2005г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., 07.12.2011г., 05.04.2012г., 30.04.2012г., 14.05.2012г., 25.02.2013г., 19.01.2015г. - периоды отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 07.09.2015г. по 26.12.2015г., с 04.04.2016г. по 31.05.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г., с 28.03.2011г. по 25.04.2011г. истец находился на курсах повышения квалификации. В периоды: с 14.11.2005г. по 26.11.2005г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., 07.12.2011г., 05.04.2012г., 30.04.2012г., 14.05.2012г., 25.02.2013г., 19.01.2015г. истец находился в командировках, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями, сертификатами. 

Согласно справке от 19.10.2018г. № 141 выданной организация ФИО1 работает в организация отвлечения от работы с сохранением места работы и среднемесячной заработной платы: 

- с 28.03.2011 по 23.04.2011 - цикл усовершенствования, работа на. 0,5 ставки («Диагностика и лечение заболеваний печени, желчевыводящих путей и поджелудочной железы», ЯГМА),

- с 07.09.2015 по 26.12.2015 - профессиональная переподготовка, работа на 0,5 ставки («Онкология», ЯГМУ);

- с 04.04.2016 по 31.05.2016 - цикл повышения квалификации, работа на 0,5 ставки (« Хирургия», ЯГМУ);

- с 06.02.2017 по 11.02.2017 - цикл повышения квалификации, работа на 0,5 ставки («Современные подходы к диагностике и лечению острого деструктивного панкреатита. ЯГМУ)

Командировки:

- с 14.11.2005 по 26.11.2005 (командировка в Пречистенскую ЦРБ на замену основного работника с оплатой заработной платы по временному месту работы);

- с 10.04.2006 по 14.04.2006; -07.12.2011; -05.04.2012; -3.0.04.2012;

- 14.05.2012;

- 25.02.2013 (командировка в Любимскую ЦРБ в соответствии с планом выезда хирургов кураторов в центральные районные больницы);

- 19.01.2015 (командировка в Любимскую ЦРБ в соответствии с планом выезда хирургов кураторов в центральные районные больницы).

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изменениями., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

Кроме того, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения в командировках, поскольку согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, а также периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации и командировки работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

При этом суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия. 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 20.06.2018г. поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

нахождения на курсах повышения квалификации 

- с 07.09.2015г. по 26.12.2015г., 

- с 04.04.2016г. по 31.05.2016г., 

- с 06.02.2017г. по 11.02.2017г., 

- с 28.03.2011г. по 25.04.2011г.

нахождение в командировках:

- с 14.11.2005г. по 26.11.2005г., 

- с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., 

- 07.12.2011г., 

- 05.04.2012г., 

- 30.04.2012г., 

- 14.05.2012г., 

- 25.02.2013г., 

- 19.01.2015г. 

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с - 20.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова