Дело № 2-3155/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г. Липецк 

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН по Липецкой области о признании внука членом семьи участника подпрограммы и признании права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной зашиты населения Липецкой области о признании членом семьи участника подпрограммы. В обоснование исковых требований указала, что она и ее дочь ФИО2, внук ФИО3 зарегистрированы и проживают по одному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ. ведут совместное хозяйство. Для получения субсидии на получение жилья, внука истца ФИО3 необходимо признать членом семьи истца. ФИО1 просит суд признать ФИО3 членом семьи участника подпрограммы.

В последствии истица требования увеличила и просила суд признать внука членом семьи участника подпрограммы и признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством».

В судебное заседание истица не явилась, причина неявки не известна, извещена своевременно и надлежащим образом.

В свою очередь представитель истицы по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что истица проживает совместно с двумя дочерьми и внуком. Поскольку они живут все одной семьей, то соответственно внук является членом её семьи, а так как она является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», то признание внука членом ее семьи повлечет и право на получение жилищного сертификата на состав семьи четыре человека. 

Представители ответчика УСЗН Липецкой области по доверенности ФИО5 и ФИО6 иск не признали и пояснили, что сам факт совместного проживания, на одной жилой площади, не может свидетельствовать о том, что несовершеннолетний внук является членом семьи участника подпрограммы, также у мальчика имеются родители, которые не в разводе и проживают единой семьей.

Третье лицо- администрация города Липецка, в судебное заседание не явилось, причина неявки не известна, извещены своевременно и надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО2 иск поддержала и пояснила, что ранее они проживали в доме дедушки и бабушки. В настоящее время по договору поднайма снимают жилое помещение, три комнаты в доме. В зале проживает мама, она с супругом и сыном в спальне, сестра в другой спальне. Еще две спальни в распоряжении хозяйки, которая также проживает в данном доме. Холодильник у них в семье свой, а у хозяйки свой. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и удовлетворению, не подлежащим по следующим основаниям.

Статья 7 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» предусматривает для вынужденных переселенцев такие виды государственной помощи, как получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья, предоставление денежной компенсации за утраченное имущество, а также участие территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в финансировании^ строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее — Правила),

Согласно Правилам право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в рамках Правил считаются вынужденные переселенцы при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1-7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены его семьи, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 является вынужденным переселенцем (лд. 87).

В свою очередь ФИО2 и ФИО7, дочери истицы, также являются вынужденными переселенцами с ДД.ММ.ГГГГ года (лд. 86,88).

ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на жилищный учет с составом семьи 3 человека.

Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, истица взяла в найм комнату 

<

данные изъяты> кв м, сроком на 11 месяцев (лд. 91). Право собственности наймодателя подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (лд. 92).

Согласно представленным документам, ни истица, ни ее дочери не являются собственниками какого-либо жилого помещения (лд. 98 об. -99, 100).

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировала брак со ФИО8, супруге присвоена фамилия ФИО9, от брака они имеют сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (лд.83-84).

ФИО3 не является собственником какого-либо имущества (лд.71), зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (лд. 90).

В свою очередь супруг ФИО2- ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ года, являлся правообладателем 1/3 доли 

<

адрес> произведя отчуждение принадлежащего ему имущества по договору дарения ФИО10. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» ( в редакции Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 467-ФЗ) члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050.

В соответствии с подп. "ж" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В силу подп. "б" п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 указанных Правил, - проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, из смысла и содержания вышеуказанных норм материального права следует, что для признания членом семьи вынужденного переселенца иных лиц (кроме супруга, детей и родителей) необходимо установление факта ведения данными лицами общего хозяйства с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Из объяснений третьего лица ФИО2, данных ею в судебном заседании, следует, что её несовершеннолетний сын ФИО3 вместе с ней – своей мамой и своим папой – ФИО8, проживают совместно с ФИО1 в одном жилом помещении, они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, заботятся друг о друге, их отношения следует характеризовать, как семейные. 

Однако, суд полагает не доказанным факт проживания единой семьей истицы и ее дочери с внуком, поскольку доводы о том, что бабушка водит внука в сад, не могут указывать на семейные отношения в той мере как ссылается сторона истца, поскольку проявление заботы о внуке - это естественное и общепринятое поведение старшего поколения.

Суд считает не доказанным факт ведения совместного хозяйства- единого бюджета, а именно как указала сама ФИО2, приходящаяся доченрью истице и мамой ФИО3, бюджет семьи складывается следующим образом: она и супруг выделяют 

<

данные изъяты>, мама и сестра по 

<

данные изъяты>. Из этих денег производится оплата коммунальных услуг, приобретаются продукты. Производится оплата найма. Таким образом бюджет ведется в складчину. 

Одновременно суд не принимает в качестве достоверных доказательств представленный договор найма в отношении жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв м расположенной по адресу 

<

адрес>, поскольку в правоустанавливающем документе общая площадь жилого дома отражена 

<

данные изъяты> кв м, а дочь истицы указывала на занятие ею. Сыном, супругом, мамой и сестрой – трех комнат, а также в общем пользовании у них находятся кухня и два санузла.

Помимо вышесказанного, в своих заявлениях адресованных суду истицей указаны разные адреса: с 

<

адрес>. при изложенных обстоятельствах, не возможно установить достоверно фактическое ее место проживания, а как следствие сделать вывод о проживании единой семьей истицы и дочери с внуком.

Суд полагает не возможным, взять за основу для подтверждения факта совместного проживания и ведения общего хозяйства истицы и ее внука, показания свидетелей ФИО11 и ФИО12, поскольку оба они в своих пояснениях указывали, что присутствовали на семейных мероприятиях – дне рождения С., там вся семья сидела за одним столом. Также ФИО12 указывал, что приезжал пить пиво в семью ФИО9 – ФИО13, ФИО1 дома не было, потом пришла и прошла в свою комнату. Однако как показывала дочь истицы, ФИО1 занимает для проживания- зал, но в своих показаниях ФИО12 засвидетельствовал проведение последнего мероприятия именно в зале. 

Как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» (пункт 11), членами семьи собственника жилого помещения могут признаны другие родственники независимо от степени родства (например, сестры, дяди, тети и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членом семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение. При этом, необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, ведением общего хозяйства.

Суд считает необходимым отметить, что истцом не представлено суду доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствующих о наличии между ней несовершеннолетним ФИО3 тесных семейных отношений, позволяющих отнести их к членам одной семьи в том смысле, который придается этому понятию действующим законодательством ( ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации), в частности ведение общего хозяйства, наличие единого бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п., а также нахождение внука на полном содержании истца или получение им от нее такой помощи, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Сама по себе регистрация несовершеннолетнего по месту жительства и пребывания в одном жилом помещении совместно с истцом при отсутствии вышеуказанных доказательств не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом одной семьи, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований ФИО1 в части признания ФИО3 членом ее семьи.

Поскольку суд пришел к выводу, что требование в части признания ФИО3 членом семьи ФИО1 удовлетворению не подлежат, то не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН по Липецкой области о признании внука членом семьи участника подпрограммы и признании права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством»- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 года.