Дело №2-51/2026 (2-947/2025;)

УИД 05RS0020-01-2025-001769-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2026 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ефремова Ю.А., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Местной религиозной организации «Мечеть селения 

<

адрес>» ФИО8 к администрации сельского поселения «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> РД о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке,

установил:

Представитель Местной религиозной организации «Мечеть селения 

<

адрес>» (далее - мечеть) ФИО8, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> РД о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке указав, что в конце 2024 г. истцом в было завершено строительство объекта религиозного назначения в виде мечети общей площадью 2 130,28 кв. м, по адресу: 

<

адрес> Республики Дагестан, 

<

адрес>. Данный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9 665 кв.м., выделенном под религиозное использование, принадлежащем истцу на праве безвозмездного (срочного) пользования земельным участком, что подтверждается информацией содержащейся в выписке из единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2025г., где отображена дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и номер государственной регистрации №. Во время строительства истец приобретал и доставлял строительные материалы, образовывал рабочие группы, которыми проводились различные работы при строительстве объекта. Строительные работы осуществлялись на денежные средства меценатов, жителей Республики Дагестан. Получить разрешение на строительство не представлялось возможным, поскольку определенные работы по возведению объекта уже были выполнены. В отношении данного объекта капитального строения были изготовлены технический паспорт, технический план нежилого здания «Мечеть». Согласно техническому плану, здание мечети не выходит за установленные границы земельного участка. В выдаче разрешительной документации для признания права собственности на объект капитального строительства администрацией было отказано, в связи с тем, что признание права собственности объектов недвижимости в соответствии с гражданским законодательством не входит в компетенцию администрации муниципального района «

<

адрес>». Каких-либо запретов на строительство мечети или решений об остановке строительства органами государственной власти и местного самоуправления не принималось, что свидетельствует о том, что истец действовал добросовестно. Каких-либо споров при возведении строения не возникало, права каких-либо иных лиц не затрагивались, не нарушались. Строение не создает угрозы жизни и здоровью жителей села. На сегодняшний день местная религиозная организация «Мечеть селения 

<

адрес>» добросовестно владеет и пользуется данным строением исключительно в религиозных целях. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием каких-либо предписаний, предостережений вынесенных надзорными органами в отношении данного строения. Мечеть является необходимым и полезным для общества и государства объектом исламской религиозной жизни 

<

адрес>. Религиозные организации вправе строить и эксплуатировать подобные объекты в силу ст. 21 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В виду многочисленных требований федерального законодательства в области антитеррористической защищенности объектов религиозного назначения, оформления паспорта безопасности и иных документов, предусмотренных указанным законодательством, не представляется возможным без наличия зарегистрированного права религиозной организации на здание. В связи с чем возникла дополнительная необходимость обращения в суд для регистрации права на указанное строение.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать за истцом - Местная религиозная организация «Мечеть селения 

<

адрес>» (ИНН 

<

***>) право собственности на самовольную постройку, нежилое здание «здание мечети» общей площадью 6165,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> Республики Дагестан, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в координатах определенных в техническом плане составленном кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца (мечети) ФИО8, глава администрации сельского поселения «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> РД ФИО3 З.И. и представитель администрации муниципального района «

<

адрес>» РД ФИО5 в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, просят рассмотреть исковое заявление на основании имеющихся в деле письменных доказательств, экспертного заключения, удовлетворить исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РД и Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:02:000001:1588, общей площадью 9665 кв.м. находится в безвозмездном срочном пользовании у Местной религиозной исламской организации «Мечеть селения 

<

адрес>», ИНН: 

<

***> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации мо СП «сельсовет «Цветковский» от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с кадастровым номером 05:02:000001:1588 изменен на РД, 

<

адрес>.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «

<

адрес>» РД отказано в выдаче разрешительной документации для признания права собственности здания мечети.

В техническом плане здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, отражены основные технические характеристики объекта, расположение, описание местоположения здания мечети, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>.

В техническом паспорте нежилого здания – здания мечети, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>.

Согласно справке Кизлярского участка ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № инвентаризационная стоимость НЕЖИЛОГО ЗДАНИЯ, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> составляет № рублей 00 копеек.

Из Выписки из ЕГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Местная религиозная исламская организация «Мечеть селения 

<

адрес>» ведет деятельность религиозных организаций.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ: в результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу, что:

- двухэтажное нежилое строение Мечети, общей площадью 6165,20 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000001:1588 по адресу: РД, 

<

адрес> соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам;

- объект недвижимости - двухэтажное нежилое строение Мечети, общей площадью 6165,20 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000001:1588 по адресу: РД, 

<

адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц;

- объект недвижимости - двухэтажное нежилое строение Мечети, общей площадью 6165,20 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000001:1588 по адресу: РД, 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ пользователь земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, также вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом построено двухэтажное нежилое строение Мечети, общей площадью 6165,20 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000001:1588 площадью 9665 кв.м. по адресу: РД, 

<

адрес> без предоставления разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается исследованной в ходе судебного заседания выписки из ЕГРН.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, строительство осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования «под религиозное использования» с действующим сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление подано в суд до истечения срока договора, также до этого осуществлено строительство. Истцом также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Местной религиозной организации «Мечеть селения 

<

адрес>» к администрации сельского поселения «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> РД о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Местной религиозной организации «Мечеть селения 

<

адрес>» к администрации сельского поселения «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> РД о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке - удовлетворить.

Признать право собственности за Местной религиозной организации «Мечеть селения 

<

адрес>» (ОГРН 

<

***>) на самовольную постройку - двухэтажное нежилое строение общей площадью 6165,20 кв.м., расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>, распложенное на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес> кадастровым номером № в координатах, определенных в техническом плане, составленном кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский районный суд РД.

Судья Ю.А.Ефремов