УИД 67RS0003-01-2025-001319-78

Производство №12-301/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 октября 2025 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Масальская М.В., при секретаре Рашитовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Демидовского РЭС филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» ФИО1 на постановление № 5.1-Пс/0014-1160вн-2025 от 24 марта 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 5.1-Пс/0014-1160вн-2025 от 24 марта 2025 года заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору начальник Демидовского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., которое в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменено на предупреждение.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, ссылаясь на то, что допущенные недостатки в силу их значимости для работы электрической инфраструктуры Демидовского района Смоленской области являются малозначительными. Просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что все допущенные нарушения т не повлекли никаких негативных последствий для населения и к моменту вынесения обжалуемого постановления были устранены.

Представители Ростехнадзора в судебном заседании с жалобой не согласились, считают обоснованным привлечение заявителя к административной ответственности. При этом пояснили, что выявленные в ходе проверки нарушения сами по себе не представляли угрозы, но при определенных обстоятельствах, в том числе чрезвычайных, могли повлечь серьезные последствия.

Представители прокурора Демидовского района Смоленской области в судебное заседание не явились.

Судья, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения по ст.9.11 КоАП РФ образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, с нарушение положений соответствующих Правил.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Демидовского района Смоленской области совместно с представителями Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики в деятельности Демидовского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» «Смоленскэнерго».

Согласно справке по результатам проверки исполнения требований законодательства в сфере электроэнергетики от ДД.ММ.ГГГГ и справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ были установлен ряд нарушений Демидовским РЭС филиала ПАО «Россети Центр» «Смоленскэнерго».

По результатам проверки в отношении начальника Демидовского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО1 за совершение указанных нарушений прокурором Демидовского района Смоленской области 20 февраля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании указанного постановления прокурора заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление от 24 марта 2025 года № 5.1-Пс/0014-1160вн-2025, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 руб., которое в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ заменено но предупреждение. 

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и

обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьей 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за исполнением законов, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. При отсутствии оснований для проведения проверки, доказательства, полученные в ходе проверки, не могут считаться допустимыми.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Демидовского района Смоленской области проводилась проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики.

Между тем, сведений о принятом прокурором решении о проведении проверки в отношении филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» Демидовского РЭС с указанием цели, основания и предмета проверки, материалы дела не содержат, также как не имеется и сведений, подтверждающих доведение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) решения о проведении проверки. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № 5.1-Пс/0014-1160вн-2025 от 24 марта 2025 года заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении начальника Демидовского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № 5.1-Пс/0014-1160вн-2025 от 24 марта 2025 года заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении начальника Демидовского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО1 о привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Масальская