дело №2а-2031/2024

УИД 63RS0044-01-2024-003326-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Самара 

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В., 

с участием административного ответчика – судебного пристава- исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5 ФИО14, представителя заинтересованного лица ФИО1 – адвоката Лапузина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2031/2024 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО15 к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5 ФИО16, отделению судебных приставов Железнодорожного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании определить задолженность по алиментам, признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5, отделению судебных приставов Железнодорожного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании определить задолженность по алиментам, о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по исполнительному производству, в обоснование требований указав, что 17.09.2014 было возбуждено исполнительное производство №24318/14/63043-ИП на основании судебного приказа №2-738/2014 от 15.08.2014 о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу его несовершеннолетней дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/6 заработка и иного дохода должника, начиная с 12.08.2014 по день совершеннолетия дочери должника – ФИО6

В ходе исполнительного производства 17.09.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту его работы в ООО «Техгеосервис». Взыскание осуществлялось по 07.04.2017. С 08.04.2017 судебный приказ должником не исполнялся должным образом.

25.03.2024 взыскатель ФИО4 направила в ОСП Железнодорожного района г.Самары заявление об определении размера задолженности по алиментам и о привлечении должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ.

Определением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 24.04.2024 в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 №63043/24/352401 от 24.04.2024 определен размер задолженности должника по алиментам за период с 08.04.2017 по 31.03.2024 в размере 0 рублей.

Считает, что указанная в постановлении сумма задолженности по алиментам рассчитана судебным приставом-исполнителем неверно, поскольку, в отсутствие удержаний со стороны работодателя, судебный пристав-исполнитель положил в основу расчета задолженности по алиментам все денежные переводы, которые были осуществлены с банковского счета должника на банковские счета взыскателя за период с 08.04.2017 по январь 2024 года, тогда как брак между ФИО4 и ФИО1 был расторгнут лишь 20.06.2023, совместное проживание и ведение совместного хозяйства фактически прекращено с 20.11.2022. При этом, судебным приставом-исполнителем без каких-либо оснований сделан вывод об отсутствии в период с 08.04.2017 по 20.11.2022 между ФИО4 и ФИО1 каких-либо иных имущественных обязательств, кроме алиментных по содержанию дочери - ФИО6, которые могли бы быть основанием для осуществления денежных переводов, соответственно, указанные платежи не могут формировать никакой переплаты по алиментным платежам в пользу административного истца. 

Так, в период брака у ФИО4 и ФИО1 было два ипотечных кредита, погашение которых предусматривало проведение трансферов между супругами; в собственности у супругов было несколько объектов недвижимости, которые требовали содержания и оплаты коммунальных платежей. Кроме того, у ФИО4 и ФИО1 имеется еще один общий несовершеннолетний ребенок – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который также мог требовать содержания.

После фактического прекращения брачных отношений и расторжения брака между ФИО4 и ФИО1 также решались различные вопросы юридического характера, требующие совместных финансовых трат, в том числе вопросы оплаты коммунальных платежей и пр.

Также ссылается на то, что 17 денежных переводов административного ответчика, учтенные приставом-исполнителем в качестве алиментных платежей, не содержат указание на назначение платежа, тогда как в иных случаях, ФИО1 указывалось назначение платежа. Платежи от 23.05.2023 в размере 11 000 руб. и от 29.07.2023 в размере 8 020 руб. необоснованно учтены как алименты, поскольку в комментариях к ним ФИО1 указывает их назначение как коммунальные платежи и компенсацию ипотечного платежа. Из остальных 15 чеков 5 относятся к периоду совместного проживания ФИО4 и ФИО1 и ведения ими совместного хозяйства. Из оставшихся 10 чеков только 6 платежей обозначены должником как алиментные платежи, причем на содержание двух детей. С 20.11.2022 должником в качестве алиментов на обоих детей было уплачено 52 640 руб., т е. по 26 320 руб. на каждого ребенка.

В период с 06.07.2021 по 31.10.2022 должник не предоставлял сведения о доходах, в связи с чем задолженность по алиментам должна была быть рассчитана на основании сведений о средней заработной плате по РФ.

Согласно представленному административным истцом расчету, задолженность ФИО1 по алиментам за период с 08.04.2017 по 31.03.2024 составляет 532 307,46 руб., из которых на содержание ФИО6 уплачено лишь 26 320 руб., в связи с чем размер задолженность по алиментам за период с 20.11.2022 по 31.03.2024, по мнению административного истца, составляет 505 987,46 руб.

На основании изложенного, ФИО4 просит суд признать незаконным и отменить постановление №63043/24/352401 от 24.04.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с 20.11.2022 по 31.03.2024 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 в размере 505 987,46 руб.; признать незаконным и отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 в рамках исполнительного производства №24318/14/63043-ИП.

В ходе судебного разбирательства заявленные административные требования административным истцом неоднократно уточнялись и дополнялись, в последней редакции просит суд признать незаконным и отменить постановление №63043/24/352401 от 24.04.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным и отменить постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.04.2024, вынесенное 10.06.2024 №63043/24/352401 от 24.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с 20.11.2022 по 31.03.2024 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 в размере 30 148,00 руб.; признать незаконным и отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 в рамках исполнительного производства №24318/14/63043-ИП.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должник по исполнительному производству ФИО1 и ГУ ФССП России по Самарской области.

Административный истец, ее представитель, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, от представителя административного истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствии.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, дала пояснения, аналогичные изложенному в отзыве на иск, ссылалась на то, что оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам вынесено в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве и СК РФ, с учетом данных Росстата, в том числе примененных при расчете задолженности.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – адвокат Лапузин А.С., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении, дал пояснения, аналогичные изложенному в отзыве на иск, указав, что вопреки доводам истца, судебный пристав правильно определил отсутствие задолженности ФИО1 по уплате алиментов. Пояснил суду, что 11.07.2009 между ФИО1 и ФИО8 был зарегистрирован брак, решением мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары марской области от ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, решение суда вступило в законную силу. На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ алименты на содержание дочери ФИО2 взыскиваются с ФИО12 в пользу истца в размере 1/6 доли от его заработка. Алименты на содержание ФИО3 не установлены судом и приставом не рассчитывались. Алименты на содержание ФИО2 были установлены по инициативе истца с целью уменьшения алиментов, взыскиваемых на содержание дочери ФИО12 от первого брака. При этом, после вынесения судебного приказа истец и ФИО12 брак не расторгали, продолжали проживать семьей до 20.11 2022. Истцом не оспаривается, что до ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО12 проживали совместно вместе с детьми по адресу: 

<

адрес>, вели семейные отношения и совместное хозяйство, дети находились на иждивении у ФИО12 Материалами исполнительного производства подтверждается и истцом не оспаривается, что ФИО12 совершал крупные денежные переводы истцу на сумму около 2 миллионов рублей на семейные нужды, на эти денежные средства содержались дети. Также он оплачивал платежи по кредиту на покупку жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, оплачивал коммунальные услуги, приобретал продукты питания и т.д. Поскольку до 22.11.2022 ФИО1 проживал вместе одной семьей с истцом, с их дочерью ФИО2, которая находилась у него на иждивении, что подтверждается письменными пояснениями истца, взыскание с ФИО1 алиментов на содержание дочери в период до 22.11.2022 не соответствует требованиям п. 1, 2 ст. 80 СК РФ, п. 8 Постановления Пленума Вер РФ № 39 от 22 декабря 2022 г. Материалами дела подтверждается, что с ноября 2022 г. ФИО1 работает в ООО «Реал» менеджером отдела закупок с заработной платой 16 000 рублей (с января 2023 года - 16 500 рублей, с февраля 2023 г. по настоящее время - 17 000 рублей). За указанный период алименты на содержание ФИО2 с декабря по апрель 2024 г. включительно (на момент вынесения оспариваемого постановления пристава) составили 47 916 рублей ((16000 X 1/6) + (16500 X 1/6) + (17000 X 1/6 X 18) = 47 916 рублей). Истцом не отрицается и указано в исковом заявлении, что в период с 22.11.2022 до апреля 2024 г. включительно (иск поступил в суд 13 мая 2024г.) ФИО1 непосредственно в качестве алиментов перечислил ей денежную сумму в размере 52 640 рублей. Таким образом, алименты на содержание ФИО6 выплачены в полном объёме, в соответствии с условиями судебного приказа от 15.08.2014. считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для определения наличия у ФИО1 задолженности по алиментам на содержание дочери ФИО2.

Представитель заинтересованного лица – ГУ ФССП России по Самарской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела его отсутствии не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок подачи административным истцом настоящего административного иска о признании незаконными актов судебного пристава-исполнителя соблюден, поскольку копия обжалуемого постановления получена представителем взыскателя ФИО4 нарочно 07.05.2024 (л.д.138), непосредственно самим взыскателем – 27.05.2024 (л.д.66), при этом административный иск подан в суд 08.05.2024 (л.д.6), в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуальных сроков на обращение в суд за защитой нарушенных прав.

В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, то средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

На основании части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 30 ноября 2016 г. N 0001/14, расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, которое должно соответствовать требованиям статьи 14 Закона об исполнительном производстве. В постановлении о расчете задолженности по алиментам отражается арифметический расчет задолженности по алиментам с момента начала взыскания алиментов.

В рамках исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Каждое новое постановление о расчете задолженности по алиментам направляется сторонам исполнительного производства.

Судом на основании представленных документов установлено, что ФИО4 (до расторжения брака – ФИО9) Е.А. и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке в период с 11.09.2009 по 20.07.2023, что подтверждается представленными суду копиями свидетельств о заключении брака, расторжении брака, резолютивной части решения мирового судьи судебного участка №33 Октябрьского района г.Самары Самарской области от 20.06.2023 по делу №2-1116/2023 (л.д.22, 25, 26). От указанного брака ФИО4 и ФИО1 имеют двух общих несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 23, 24).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 15.08.2014 с ФИО1 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание общего несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно в размере 1/6 его заработка и иного дохода, начиная с 12.08.2014 по день совершеннолетия ребенка (л.д.28, 29), который 11.09.2014 был предъявлен ФИО8 для принудительного исполнения в ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области (л.д.159).

17.09.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 243118/14/63043-ИП о взыскании алиментов в пользу административного истца (л.д.157-158). В тот же день вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – ООО «Техгеосервис» и об окончании исполнительного производства (л.д.156, 155).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО10 от 17.04.2024 постановление об окончании исполнительного производства № 243118/14/63043-ИП от 17.09.2014 отменено по заявлению взыскателя, исполнительное производство возобновлено (л.д.146, 147-154).

24.04.2024 должник ФИО1 под подпись предупрежден судебным приставом-исполнителем об административной и уголовной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей), 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями несовершеннолетнего обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей), ст.157 УК РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей) (л.д.144).

Постановлением №63043/24/352401 от 24.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам на содержание детей в пользу взыскания ФИО4, согласно которому задолженность за период с 08.04.2017 по 31.03.2024 составляет 0 рублей, переплата – 1 943 330,50 руб. (л.д.138-139).

Постановлением №63043/24/563748 от 10.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 внесены изменения в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.04.2024, согласно которому задолженность за период с 08.04.2017 по 31.03.2024 составляет 0 рублей, переплата – 1 779 036,40 руб. (л.д.87-88).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными и отмене постановления №63043/24/352401 от 24.04.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 о расчете задолженности по алиментам, а также постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.04.2024, вынесенное 10.06.2024 №63043/24/352401 от 24.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5, обязании судебного пристава-исполнителя определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с 20.11.2022 по 31.03.2024 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 в размере 30 148,00 руб., суд принимает во внимание, что расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем исходя из имеющихся у него на момент вынесения постановлений сведений о размере заработка должника, самостоятельно переведенных им денежных средств взыскателю, средней заработной платы по РФ, в соответствии с данными Росстата (л.д.89-130). По содержанию и форме оспариваемые постановления соответствуют требованиям ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве». Несогласие административного истца с содержанием принятых постановлений не может свидетельствовать об их незаконности. 

В силу вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, проверка доводов взыскателя о неверном исчислении суммы задолженности по алиментам по причине перечисления денежных средств, назначение которых не указывалось в платежных поручения, либо указывалось не в качестве алиментных платежей, может быть осуществлена судом исключительно в рамках гражданского судопроизводства, так как судебный пристав-исполнитель, законность действий которого проверяется в рамках административного судопроизводства, при совершении исполнительских действий исходит из юридических фактов, носящих бесспорный характер, он не наделен полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров, определению правовой природы спорных сумм, перечисленных взыскателю.

Таким образом, при расчете задолженности по уплате алиментов судебный пристав-исполнитель, не разрешая вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве на основании достоверных сведений должен определить период, за который производится соответствующий расчет, доход должника и размер сумм, уплаченных или удержанных в качестве алиментов, а административный истец, в случае не согласия с установленным размером задолженности по алиментам, вправе обратиться в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством с иском к плательщику алиментов, в рамках рассмотрения которого и будет дана оценка представленным им платежным поручениям.

Рассматривая вопрос о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2024, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 в рамках исполнительного производства №24318/14/63043-ИП, судом установлено следующее.

Статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 05.04.2024 в ОСП Железнодорожного района г.Самары поступило заявление взыскателя ФИО4 о привлечении должника ФИО1 к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ (л.д.147-149).

Определением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 от 24.04.2024 в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения. Копия данного определения получена представителем взыскателя 07.05.2024 (л.д.137).

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом при заявлении требования об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в рамках административного дела, рассматриваемого в порядке КАС РФ, выбран неверный способ защиты права. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО11 производит ежемесячное погашение алиментов, а также в остывшей части осуществляется погашение задолженности по алиментам: в размере 25 000,00 руб. – ноябрь 2023- апрель 2024 года (л.д. 109-114), путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО13 № 40817810146003001968, карта *2095. По счету административного истца в 2023 также проходили денежные средства с назначением платежа «алименты» (19 000,00 руб. октябрь 2023 года; 21 000,00 руб. сентябрь 2023 года: 27 000,00 руб. август 2023 года; 26 000,00 руб. июль 2023 года).

Таким образом, в связи с наличием документов, подтверждающих выплату ФИО11 алиментов на детей, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не привлечении должника к административной ответственности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не могут быть признаны незаконными.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие нарушений судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары требований действующего законодательства при вынесении оспариваемых постановлений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 ФИО17 к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5 ФИО18, отделению судебных приставов Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.04.2024, от 10.06.2024 в рамках исполнительного производства №24318/14/63043-ИП, обязании определить задолженность по алиментам, признании незаконным и отмене определения от 24.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.10.2024.

Председательствующий судья п/п Е.В. Замулина