РЕШЕНИЕ

28 апреля 2020 года г. Тула 

Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (городского округа г.Тула Тульской области ) ФИО3 от 09.01.2019 года о наложении административного наказания в виде административного штрафа по ст.21.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (городского округа г.Тула Тульской области ) ФИО3 от 09.01.2019 года ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ -неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Не согласившись с принятым по делу об административном правонарушении постановлением от 09.01.2019 года, ФИО2, 11.02.2020 года обратился в суд с жалобой, в которой просит признать принятое по делу об административном правонарушении постановление незаконным и необоснованным в связи с нарушением требований норм предусмотренных ст.27.2 КоАП РФ. О дате времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он не был извещен в установленном законом порядке. Уведомление военного комиссара о составлении протокола об административном правонарушении он не получал. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены без его участия, что является нарушением процессуальных требований.

В связи с нарушением процессуальных положений, предусмотренных КоАПРФ, ФИО2, просит суд постановление начальника отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (городского округа г.Тула Тульской области ) ФИО3 от 09.01.2019 года о наложении административного наказания в виде административного штрафа по ст.21.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. 

В поданной жалобе ФИО2 не просил суд восстановить ему срок для подачи жалобы, уважительные причины пропуска срока подачи жалобы не указал. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, заказным письмом с уведомлением, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Советского районного суда г.Тулы sovetsky.tula@sudrf.ru причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАПРФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заявителя ФИО2 

Суд, изучив предоставленный административный материал, полагает, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в отношении ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении от 17.12.2019 года по ст. 21.5 КоАП РФ за неявку гражданина состоящего на воинском учете по вызову (повестке) военного комиссариата в установленное время и место без уважительной причины. 

В соответствии с постановлением начальника отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (городского округа г.Тула Тульской области ) ФИО3 от 09.01.2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей- за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

В силу положений ст.21.5 КоАП РФ административная ответственность гражданина наступает при неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, а именно неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа осуществляющего воинский учет, в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно не сообщение в установленных срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. 

Как усматривается из предоставленного административного дела, ФИО2 является лицом призывного возраста, поэтому порядок призыва на военную службу призывников установлен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 и Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе». 

Согласно ст. 31 Федерального закона №53- ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу:

1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Из материалов дела усматривается, что 29.11.2019 года ФИО2 была под личную роспись вручена повестка № №, согласно которой он обязан явиться 04.12.2019 года к 07:00часам в здание военного комиссариата, для отправки к месту прохождения службы. 

В назначенный день призывник ФИО2 по повестке не прибыл.

Согласно рапорту от 04.12.2019 года Военному комиссару военного комиссариата (городской округ г.Тула) ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прибыл по повестке ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 часам на мероприятие, связанное с призывам на военную службу. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 был подан в Центральный суд г.Тулы административный иск к Призывной комиссии Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

17.12.2019 года административным органом на призывника ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении №.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО2 было направлено уведомление, согласно которому ФИО2 уведомлен в том, что 17.12.2019 года в 09:00 часов ему необходимо прибыть в военный комиссариат для составления протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление было направлено в адрес ФИО2, что подтверждается почтовым уведомлением Почты России и распечаткой из почтового идентификатора Почты России, согласно которой 13.12.2019 года была неудачная попытка вручения адресату, 21.12.2019года уведомление вручено адресату. 

В связи с чем, должностное лицо законно и обоснованно принял решение о составлении протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона №53- ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

-заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

-тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

-препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

-иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ).

Таким образом, обращение ФИО2 в Центральный суд г.Тулы с административным иском к Призывной комиссии Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу федеральным законом не отнесено к уважительным причинам. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 09.01.2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствия ФИО2 

В адрес ФИО2 20.12.2019 года было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 уведомлен в том, что 09.01.2020 года в 09:00 часов ему необходимо прибыть в военный комиссариат для рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Согласно почтовому идентификатору Почты России, была неудачная попытка вручения адресату, почтой произведен возврат отправителю.

Копия постановления была направлена в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением, и ФИО2 получено лично 12.02.2020 года, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении, что подтверждается уведомлением Почты России. 

Согласно ст. 30.3 КоАПРФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из почтового уведомления, ФИО2 копия постановления была получена лично 12.02.2020 года.

С жалобой в суд на указанное постановление он обратился только 21.02.2020 года, что подтверждается штампом Почты России, при этом ФИО2 с заявлением о восстановлении срока для подачи жалобы не обратился, уважительные причины пропуска срока для обжалования постановления не указал.

В связи с чем, суд считает что основания для отмены постановления начальника отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (городского округа г.Тула Тульской области ) ФИО3 от 09.01.2019 года по ст.21.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 отсутствуют. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

Судом установлено, что при рассмотрении данного административного материала в отношении ФИО2 существенных процессуальных нарушений не установлено. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (городского округа г.Тула Тульской области ) ФИО3 от 09.01.2019 года по ст.21.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 дней с момента провозглашения путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы. 

Судья