Дело № 2-1340/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000937-36

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. 

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Башаровой Л.В.

при секретаре Кабановой А.А.

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Галкиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах ФИО1 к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром», ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» о взыскании денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром», ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и просил взыскать с ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром», ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров,работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в пользу ФИО1 денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата« (данные изъяты) в размере 68 000 руб. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является (данные изъяты), состоит на учете в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» и является региональным и федеральным льготником. Согласно рекомендациям (данные изъяты) от 24 декабря 2024 г. ФИО1 назначено лечение лекарственным препаратом (данные изъяты), затем 7 дней перерыв, длительно. В соответствии с протоколом врачебной комиссии ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» от 13 января 2025 г. ФИО1 назначено аналогичное лечение. Лечащим врачом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» 13 января 2025 г. ФИО1 оформлен рецепт серии (номер) (номер) на препарат (данные изъяты), однако в связи с несвоевременной поставкой медикамента в аптечное учреждение, непринятия мер по перераспределению лекарства, рецепт отоварен пациентом лишь 7 марта 2025 г. В связи с чем перерыв в обеспечении лекарственным препаратом составил с 13 января 2025 г. по 6 марта 2025 г. включительно. Ввиду необеспечения ФИО1 льготным медикаментом она была вынуждена приобрести его за счет собственных средств в размере 68 000 руб. В результате ненадлежащей организации ответчиками обеспечения ФИО1 льготным лекарственным препаратом нарушены ее права на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации. 

Определением суда от 19 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Муром-Фармация». 

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Галкина Е.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представители ответчика ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, ранее представили письменный отзыв по иску, в котором возражали против удовлетворения заявленных требований. Указав, что ФИО1 является (данные изъяты) и наблюдается у врача (данные изъяты) в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром». По рекомендации (данные изъяты) ФИО1 изменена схема лечения с препарата (данные изъяты) на препарат (данные изъяты) 14 января 2025 г. администрацией лечебного учреждения в ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и в Министерство здравоохранения Владимирской области направлена дополнительная заявка на препарат (номер) для ФИО1 на весь период нуждаемости в 2025 г. в количестве 12 упаковок. В целях обеспечения ФИО1 необходимым для нее льготным лекарственным препаратом лечебным учреждением были выписаны рецептурные бланки. С учетом рекомендованной схемы приема препарата (данные изъяты) и учетом фактически полученных упаковок данного препарата ФИО1 обеспечена им до 29 мая 2025 г. С целью бесперебойного льготного лекарственного обеспечения ФИО1 администрация лечебного учреждения обращалась к другим руководителям государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, на остатках которых имеется данный препарат. Однако в связи с малым количеством препарата в аптечной сети получен отказ. Обязательства по закупке лекарственных препаратов возложены на ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», в связи с чем полагали, что исковые требования предъявленные к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром», не подлежат удовлетворению. 

Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил отзыв на иск, указав, что в 2024-2025 гг. в адрес Учреждения не поступало распоряжения Министерства здравоохранения Владимирской области с протоколом врачебной комиссии из медицинского учреждения на закупку лекарственных препаратов для ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Муром-Фармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. 

С учетом мнения представителя истца, на основании положений ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ). 

В силу ст. 4 указанного Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 указанного Федерального закона № 323-ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, при этом граждане, страдающие онкологическими заболеваниями, входят в указанный перечень. 

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 указанного Федерального закона № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является (данные изъяты), состоит на учете в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» с диагнозом: « (данные изъяты) и является региональным и федеральным льготником.

Согласно рекомендациям врача (данные изъяты) от 24 декабря 2024 г. ФИО1 назначено лечение лекарственным препаратом (данные изъяты) по 1 таблетке в день в течение 21 дня, затем 7 дней перерыв, длительно.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» от 13 января 2025 г. ФИО1 назначено аналогичное лечение.

Лечащим врачом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» 13 января 2025 г. ФИО1 оформлен рецепт серии (номер) на препарат (данные изъяты)

Вместе с тем данный рецепт пациентом отоварен лишь 7 марта 2025 г. ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечном учреждении.

В связи с несвоевременным обеспечением указанным лекарством, ФИО1 была вынуждена приобретать его самостоятельно.

Согласно товарному и кассовому чекам от 4 февраля 2025 г. ФИО1 приобрела медикамент (данные изъяты) в количестве 1 упаковки на сумму 68 000 руб. 

Таким образом, в результате необеспечения ФИО1 необходимым лекарственным препаратом ей причинен материальный ущерб на указанную сумму.

Согласно п. 2 распоряжения Министерства здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 г. № 52 распределение ассигнований, начиная с 1 января 2021 г., осуществляется ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Таким образом, начиная с 2021 года осуществление закупок лекарственных средств производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

В соответствии с подп. 3.2.7, 3.2.8 п. 3 приказа Министерства Здравоохранения Владимирской области от 26 февраля 2024 г. № 2-н «О порядке организации предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях» на ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» возложена обязанность по проведению ежедневного анализа выписанных и отпущенных рецептов в разрезе пациентов и медицинских организаций с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов пациентов, перераспределению медицинской продукции, имеющейся на складе, в аптечных организациях согласно установленному порядку перераспределения, в том числе с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов пациентов. 

Необеспечение истца жизненно важным лекарственным препаратом повлекло существенное нарушение прав на получение медицинской помощи бесплатно, а также материальные потери.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Следовательно, исковые требования истца о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 68 000 руб.подлежат удовлетворению. 

Указанные денежные средства подлежат взысканию с ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» как с лица, на которое возложены обязательства по закупке льготных лекарственных препаратов. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» удовлетворить.

Взыскать с ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» ((номер)) в пользу ФИО1 ((номер)) денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата (данные изъяты) в размере 68 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» отказать.

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 9 июля 2025 г. 

Председательствующий судья Л.В. Башарова