Дело №2-158/2024 (2-1289/2023) 

УИД №52RS0047-01-2023-001896-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года город Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М., 

при секретаре судебного заседания Голиковой Е.П., 

с участием ст. помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновского городского прокурора Нижегородской области к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с иском, с учетом изменений, к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

Заявленные требования мотивирует следующим.

Семеновской городской прокуратурой по обращению жителей поселка Керженец г. Семенов с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Постановлением администрации г.о. Семеновский от 14.03.2012 № 127 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Семеновский Нижегородской области.

На территории Беласовского территориального отдела администрации г.о. Семеновский к числу таких дорог отнесены, в числе прочего, автомобильные дороги 22-437-804-ОП-МГ-015 проезд ул. Кооперативная-ул. Перспективная, асфальтированная, протяженностью 150 м; 22-437-804-ОП-МГ-017 ул. Перспективная, асфальтированная, протяженностью 1160 м; 22-437-804-ОП-МГ- 020 ул. Садовая, асфальтированная, протяженностью 395 м и 22-437-804-ОП-МГ- 027 проезд ул. Школьная, асфальтированная, протяженностью 280 м.

В ходе проверки выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст., а именно дорожное полотно указанных автомобильных дорог имело повреждения в виде выбоин и неровностей (65x43x5см - ул. Школьная, 320x205x7см, 140x200x5см - ул. Садовая, 106x195x7см, 93x96x5см - ул. Перспективная).

Указанные дороги находятся на обслуживании Беласовского территориального отдела администрации городского округа Семеновский и не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также затрудненному проезду к жилым домам автомобилей экстренных служб, что является недопустимым.

По данному факту городским прокурором 29.05.2023 главе местного самоуправления г.о. Семеновский было внесено представление, которое было рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения и на приведение дорожного полотна вышеуказанных автомобильных дорог в надлежащее техническое состояние, администрацией г.о. Семеновский не принято.

В ходе контрольного выезда совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД 20.09.2023г. вновь выявлены факты несоответствия дорожного полотна дороги требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в частности по ул. Кооперативная - полное разрушение асфальтного покрытия в виде выбоин; по ул. Перспективная у дома № 2а три выбоины размерами: первая - 1,05 м в длину, 1,9 м в ширину; 0,08 м в глубину; общей площадью 1,995 м2; вторая - 0,34 м в длину: 1,98 м в ширину; 0,06 м в глубину; общей площадью 0,67 м2; третья - 1,09 м в длину; 1,12 м в ширину; 0,08 м в глубину; общей площадью 1,22 м2.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска, прокурор окончательно просит суд обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги проезд ул. Кооперативная - ул. Перспективная и участок автомобильной дороги по ул. Перспективная от д.5а до перекрестка с ул. Садовая п. Керженец г.о. Семеновский Нижегородской области в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ст. помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлева О.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г.о. Семеновский Нижегородской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Беласовского территориального отдела не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что с требованиями и исковым материалов знакома.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит исковые требования обоснованными. 

При этом, суд исходит из следующего. 

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Семеновского городского округа Нижегородской области, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Установлено, что Семеновской городской прокуратурой по обращению жителей поселка Керженец г. Семенов с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации г.о. Семеновский от 14.03.2012 № 127 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Семеновский Нижегородской области.

На территории Беласовского территориального отдела администрации г.о. Семеновский к числу таких дорог отнесены, в числе прочего, автомобильные спорные автомобильные дороги, в том числе проезд ул. Кооперативная - ул. Перспективная и участок автомобильной дороги по ул. Перспективная от д.5а до перекрестка с ул. Садовая п. Керженец г.о. Семеновский Нижегородской области.

В ходе проверки выявлено выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст., а именно дорожное полотно указанных автомобильных дорог имело повреждения в виде выбоин и неровностей (65x43x5см - ул. Школьная, 320x205x7см, 140x200x5см - ул. Садовая, 106x195x7см, 93x96x5см - ул. Перспективная).

Указанные дороги находятся на обслуживании Беласовского территориального отдела администрации городского округа Семеновский и не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также затрудненному проезду к жилым домам автомобилей экстренных служб, что является недопустимым.

По данному факту городским прокурором 29.05.2023г. главе местного самоуправления г.о. Семеновский было внесено представление, которое было рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения и на приведение дорожного полотна вышеуказанных автомобильных дорог в надлежащее техническое состояние, администрацией г.о. Семеновский не принято.

В ходе контрольного выезда совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД 20.09.2023г. вновь выявлены факты несоответствия дорожного полотна дороги требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в частности по ул. Кооперативная - полное разрушение асфальтного покрытия в виде выбоин; по ул. Перспективная у дома № 2а три выбоины размерами: первая - 1,05 м в длину, 1,9 м в ширину; 0,08 м в глубину; общей площадью 1,995 м2; вторая - 0,34 м в длину: 1,98 м в ширину; 0,06 м в глубину; общей площадью 0,67 м2; третья - 1,09 м в длину; 1,12 м в ширину; 0,08 м в глубину; общей площадью 1,22 м2.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства, позицию ответчика, третьего лица, исходя из заявленных требований, учитывая полномочия ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Частью третьей статьи 107 ГПК РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. 

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения – 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как того требует прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги проезд ул. Кооперативная - ул. Перспективная и участок автомобильной дороги по ул. Перспективная от д.5а до перекрестка с ул. Садовая п. Керженец г.о. Семеновский Нижегородской области в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области. 

Судья М.М. Ложкина