Судья К. Дело № 12-57/2020

(дело (****)) 

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2020 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев жалобу УУП ОМВД России по Псковскому району С. на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 07 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Д., (дд.мм.гг.) года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 07 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Д. прекращено на основании подпункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, УУП ОМВД России по Псковскому району С. ставит вопрос об отмене указанного постановления. Полагает, что на время выявления административного правонарушения – в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут (дд.мм.гг.), изменение, внесенное в указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указом от 17 апреля 2020 года № 56-УГ, отменившее ранее введённое правило обязательного ношения на улицах средств индивидуальной защиты органов дыхания, не вступило в законную силу, поскольку указ Губернатора Псковской области от 17 апреля 2020 года № 56-УГ был официально опубликован в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» (

<

****>) только в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут (дд.мм.гг.).

В судебное заседание УУП ОМВД России по Псковскому району С. и лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - Д., при надлежащем извещении, не явились; в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункту «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 года № 133-р с 5 марта 2020 года на территории Псковской области введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций..

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) (далее – указ от 15 марта 2020 года № 30-УГ)..

Указом Губернатора Псковской области от 13 апреля 2020 года № 48-УГ внесены изменения в указ от 15 марта 2020 года № 30-УГ - подпункт 4 пункта 2 дополнен подпунктом «е», обязывающим носить граждан на работе, на улице, в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в иных общественных местах одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия).

17 апреля 2020 года указом Губернатора Псковской области № 56 –УГ из подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 указа от 15 марта 2020 года № 30-УГ исключено правило об обязательном ношении одноразовых масок, многоразовых масок, респираторов на улице.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) в вину Д. вменено нарушение подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в редакции указа от 13 апреля 2020 года № 48-УГ) при следующих обстоятельствах: (дд.мм.гг.) в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут Д. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р, находилась на улице по адресу: 

<

****>, без маски либо иных ее замещающих текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека.

При рассмотрении дела судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Д. состава вмененного административного правонарушения ввиду того, что на время совершения административного правонарушения закон, нарушение которого ему вменяется, не действовал, что в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ исключает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Нахожу данный вывод судьи правильным.

Согласно пункту 3 Указа Губернатора Псковской области от 17 апреля 2020 года № 56-УГ настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В силу статьи 3 Закона Псковской области от 12 февраля 2003 года № 242-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Устава и Законов области, иных нормативных правовых актов области» официальным опубликованием нормативных правовых актов области считается публикация их полных текстов в газете "Псковская правда", размещение (опубликование) в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Датой официального опубликования нормативных правовых актов области считается дата первой публикации их полных текстов в газете "Псковская правда" или размещение (опубликование) в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), или на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Соответственно, время вступления в силу нормативного правового акта исчисляется с наступления календарной даты, независимо от часового времени.

Изменения, внесенные внесённые в указ от 15 марта 2020 года № 30-УГ, указом Губернатора Псковской области от 17 апреля 2020 года № 56-УГ, опубликованы в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" 

<

****>, 17 апреля 2020 года, то есть действуют с наступления этой даты.

Таким образом, на время выявления действия, нарушение которого вменено в вину Д.., ношение на улице маски или многоразовой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека, не являлось обязательным правилом в период действия режима повышенной готовности, что исключает привлечение её при изложенных обстоятельствах к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 07 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Д., оставить без изменения, жалобу УУП ОМВД России по Псковскому району С. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина