Дело № 2-1339/2023

03RS0064-01-2024-000771-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Шакировой Р.Р. 

при секретаре Каюмовой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 ФИО5 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей, судебных расходов на оплату госпошлины в размере 6700 рублей.

В обоснование иска указывают на то, что 12 декабря 2022 года ФИО1 обратился в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан (далее - филиал ГКУ РЦСНН по Уфимскому району РБ) с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 22 мая 2023 года между ответчиком ФИО1 и филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты. Предметом социального контракта являлось соглашение между филиалом ГКУ РЦСПН и Получателем, в соответствии с которым Филиал ГКУ РБ обязуется оказать Получателю адресную социальную помощь на основании социального контракта согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2017 года № 264, а Получатель реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющиеся неотъемлемой частью Контракта. Решением от 22.05.2023г. ФИО1 была назначена данная социальной поддержки в размере 350 000 рублей, период назначения с 22.05.2023 г. по 21.05.2024 г. В нарушение п. 2.4. Социального контракта ФИО1 в период с 01 июня 2023г. по 01 октября 2023г. были предоставлены четыре отчета, в которых приложены: чеки, фото помещения, где осуществляется деятельность, договор купли-продажи оборудования, независимая оценка экспертизы, о том, что оценщик не может произвести экспертизу на вопрос определения оставшегося срока службы оборудования, и при этом не представлены акты приема-передачи оборудования, акты приема передачи денежных средств, технические паспорта, сертификаты качества, инструкции по эксплуатации, а так же экспертное заключение о пригодности материально-технических средств.

Таким образом, подтверждение целевого расходования бюджетных сред при приобретении получателем АСПК оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

Решением от 01.11.2023г. филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району было принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с ФИО1, по причинам, указанным п.п. 1 п. 5.1, Порядка (а) в связи с невыполнением получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, в том числе при выявлении факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, настоящего Положения, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление №12-856 от 01.11.2023г. и 

13.12.2023г. в адрес ответчика направлена претензия № 12-1190 о возврате полученной суммы АСПК, на момент подачи иска, сумма задолженности в размере 350 000 рублей в бюджет ФИО1 не внесена.

Представитель истца на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. 

Третье лицо ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. 

Проверив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2022 года ФИО1 обратился в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан (далее - филиал ГКУ РЦСНН по Уфимскому району РБ) с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

22 мая 2023 года между ответчиком ФИО1 и филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты. Предметом социального контракта являлось соглашение между филиалом ГКУ РЦСПН и Получателем, в соответствии с которым Филиал ГКУ РБ обязуется оказать Получателю адресную социальную помощь на основании социального контракта согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2017 года № 264, а Получатель реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющиеся неотъемлемой частью Контракта. 

Решением от 22.05.2023г. ФИО1 была назначена данная социальной поддержки в размере 350 000 рублей, период назначения с 22.05.2023 г. по 21.05.2024 г.

Предметом социального контракта являлось соглашение между Филиалом ГКУ РЦСПН и Получателем, в соответствии с которым Филиал ГКУ РБ обязуется оказать Получателю адресную социальную помощь на основании социального контракта (далее АСПК) согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденному постановлением Правительством Республики Башкортостан от 16 июня 2017 года № 264, а Получатель реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 г. №264 (редакция от 28.01.2022) утвержден Порядок предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

На основании п. 4.7 Порядка получатель АСПК не реже 1 раза в месяц до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет куратору отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств по форме, утвержденной Министерством семьи и труда РБ (далее - отчет).

Отчет представляется с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации и расходование бюджетных средств (оплаченные счета; кассовые и (или) чеки; приходно-расходные ордеры; акты о передаче денежных средств; платежные поручения с пометкой исполнено; договоры купли-продажи, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечением, прохождением профилактического медицинского осмотра, ведение здорового образа жизни, а также обеспечением потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).

Согласно п. 2.4. Социального контракта, на реализацию мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» Получатель обязуется: - соответствовать условиям, определяющим право на предоставлю АСПК в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта; - обратиться в АНО «Мой бизнес» для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; - пройти курс обучения (если обучение установлено программой социальной адаптации и отсутствуют основания предоставления получателю АСПК образовательных программ, приобретенных за счет средств центра занятости населения); - выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; - встать на учет в налоговом органе по Республике Башкортостан в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; - представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; - приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в филиал ГКУ РЦСПН подтверждающие документы; - ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; - уведомить Центр занятости населения и (или) Филиал ГКУ РЦСПН о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия Контракта; - уведомить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении Контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения; - возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе); - в период действия Контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств; - представить в Центр занятости сведения о своих (члена(-ов) своей семьи) доходах за период действия Контракта 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия Контракта; - представлять по запросу центра занятости населения и (или) Филиала ГКУ РЦСПН информацию об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2021г. № 536, к основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31.12.2016г. № 257 н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства».

Согласно и. 7 Приказа № 257н, основные средства, являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящими Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государстве (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

В ст. 258 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) указано, что срок полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика.

Налоговое законодательство РФ и законодательство о бухгалтерском учете не устанавливает конкретный первичный документ, необходимый для подтверждения срока эксплуатации оборудования предыдущим собственником. Следовательно, обстоятельство может быть подтверждено налогоплательщиком любыми первичными документами, оформленными в соответствии с законодательством, отражающими подтверждение количества лет (месяцев) эксплуатации имуществ предыдущего собственника.

Согласно ч. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации) предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Кроме того, ст. 6 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите и потребителей» предусмотрено, что на товар, предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и несет ответственность за существенные недостатки на основании п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. указанного Закона.

При этом изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред имуществу или окружающей среде.

В период с 01 июня 2023г. по 01 октября 2023 г. ФИО1 были предоставлены четыре отчета, в которых приложены: чеки, фото помещения, где осуществляется деятельность, договор купли-продажи оборудования, независимая оценка экспертизы, о том, что оценщик не может произвести экспертизу на вопрос определения оставшегося срока службы оборудования. 

При этом не представлены: акты приема-передачи оборудования, акты- приема передачи денежных средств, технические паспорта, сертификаты качества, инструкции по эксплуатации, а так же экспертное заключение о пригодности материально-технических средств.

Таким образом, подтверждение целевого расходования бюджетных средств при приобретении получателем АСПК оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности возможно на основании представлении договора о приобретении такого оборудования относящихся к нему документов, подтверждающих срок его изготовления и службы, а так же качественные характеристики (договор купли-продажи, акт приема-переда технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации), срок службы оборудования б/у, без акта приема-передачи, акта приема-передачи денежных средств, технического паспорта, сертификата качества, инструкция эксплуатации, а так же экспертного заключения о пригодности к эксплуатации приобретенных оборудований, которые подтверждают расходование денежных средств выделенных на АСПК.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 5.4. Порядка Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

В соответствии с п. 5.5 Порядка при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - пятым подпункта 1, абзацем вторым подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, выплаченные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения выплаченных средств взыскиваются с заявителя и (или) члена (-ов) его семьи в судебном порядке.

Решением от 01.11.2023г. филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району было принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с ФИО1 по причинам, указанным и.п. 1 н. 5.1, Порядка (а) невыполнение получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, в том числе при выявлении факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, настоящего Положения.

В адрес ФИО1 направлено уведомление №12-856 от 01.11.2023г.

13.12.2023г. в адрес ответчика направлена претензия № 12-1190 о возврате полученной суммы АСПК, на момент подачи иска, сумма задолженности в размере 350 000 рублей не внесена в бюджет ФИО1

При указанных обстоятельствах судом установлено, что истцом представлено достаточно доказательств того, что социальный контракт с ФИО1 был заключен, денежные средства были предоставлены, а также доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, которые ответчиком не опровергнуты.

Учитывая, что ответчиком не исполнены условия социального контракта, доказательств исполнения принятых на себя обязательств ответчиком суду не представлены, суд считает, что исковые требования о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6700 руб.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 ФИО6 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 

<

...>) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 350 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Шакирова