Дело №2-4976/2024 УИД 47RS0005-01-2024-004888-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре Паша И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожник» об обязании согласовать с администрацией МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества,

установил:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожник» об обязании согласовать с администрацией МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества.

В обоснование предъявленных требований указал, что АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Региональный оператор) предоставило прокурору информацию о садоводческих некоммерческих товариществах, расположенных на территории Выборгского района Ленинградской области, заключивших договоры с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из вышеуказанной информации следует, что садоводческими некоммерческими товариществами до настоящего времени не выполнены обязанности по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов, что приводит к неконтролируемому захламлению членами таких садоводческих некоммерческих товариществ общедоступных контейнерных площадок, при создании которых органами местного самоуправления не предусматривалось многократное повышение складируемых объемов твердых коммунальных отходов в весеннее-летний период.

Таким образом, СНТ «Железнодорожник» не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем предъявлен данный иск.

Прокурор, лица участвующие в деле в суд не явились, извещены. Суд рассмотрел дело по ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). 

В силу ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пунктов 3,4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В рамках реализации полномочий, установленных п. 25 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением совета депутатов муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18.04.2023 № 188 утверждены правила внешнего благоустройства на территории муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» (далее – Правила благоустройства).

Согласно статье 61 Правил благоустройства садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдение чистоты и порядка на отведенном земельном участке, а также за организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства, огородничества и дачных некоммерческих организаций осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой администрацией. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан обязаны соблюдать правила, нормы и требования, установленные федеральными органами государственной власти и настоящими Правилами. 

Правление дачного объединения ответственно за организацию строительства, ремонта и содержания площадок мусоросборников (контейнеров) для сбора и временного хранения отходов потребления, самих контейнеров, а также содержание территории дачного объединения с прилегающими территориями по периметру на ширину 150 метров, сбор и передачу отходов на переработку или утилизацию соответствующим организациям. 

Ненадлежащее обращение СНТ «Железнодорожник» с твердыми коммунальными отходами приводит к образованию несанкционированных свалок на территории массива и прилегающей территории, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответчик ранее предоставил суду доказательства обращения к администрации МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, таким образом требование прокурора в указанной части ответчиком исполнено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 103 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожник» об обязании согласовать с администрацией МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества, удовлетворить частично

Обязать садоводческое товарищество «Железнодорожник» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок- до 01 июля 2025 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого товарищества «Железнодорождник» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 2.12.2024.

Судья А.Ю. Гавриленко