07RS0001-02-2020-001970-86 Дело № 2- 2701/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 21 июля 2020г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Бабугоеве И.А., с участием: истца – ФИО1 ФИО16, представителя истца – ФИО2 ФИО17, действующей нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО12, реестровый №-н/07-2020-2-229, представителя ответчика – ФИО3 ФИО20, действующей по доверенности от 19.12.2019г №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике включить следующие периоды работы ФИО1 ФИО19:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10 1991 г. в качестве прессовщика изделий из пластмасс с вредными условиями труда механосборочного цеха № Нальчикского завода «Севкавэлектроприбор»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автосамосвала БелАЗ-540, занятого на транспортировке горной массы из карьера в технологическом процессе при добыче вольфрамо-молибденовых руд открытым способом ГУП «Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МУП «Тырныаузское шахтостроительное управление» в качестве водителя автосамосвала БелАЗ-540 по вывозке горной массы Управления карьерных работ-5 Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании части первой подпункта 1 пункта 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 ФИО21 страховую пенсию по старости с 09.08.2019г., - 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО22 обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике (далее ГУ – ОПФ РФ по КБР), с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку №, в соответствии с п.п.1 п. 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 22.08.2019г. № ГУ – ОПФ РФ по КБР в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО23 было отказано из-за отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считая данное решение неправомерным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, ФИО9 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец – ФИО1 ФИО24. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворит.

Представитель истца – ФИО2 ФИО25., поддержал исковые требования ФИО1 ФИО26 и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ФИО3 ФИО28 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО27 считая отказ правомерным и обоснованным. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО10 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Записи в трудовой книжке ФИО9, достоверность которых никто не оспаривает, свидетельствуют об его работе и характере его работы в спорные периоды. 

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО4, ФИО6 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 10.

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта, при этом, без подтверждения характера работы и работы в течение полного рабочего дня. 

Записи в трудовой книжке ФИО1 ФИО29. ТК IV № под №№ свидетельствуют об его работе с 12.05.1986г. по 03.10.1991г. прессовщиком изделий из пластмасс ПО «Севкавэлектроприбор». 

Данный период подтверждается также Архивнми справками Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2020г. № и от 05.08.2019г. № о заработной плате ФИО9 с февраля 1985г. по октябрь 1991г. 

Приказом Минприбора ФИО10 от 09.08.1985г. ПО «Севкавэлектроприбор» переименовано в Нальчикский завод «Севкавэлектроприбор».

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Из архивной справки Архивного управления Правительства ФИО7 Республики от 04.09.2019г. №-А следует, что в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории ФИО7 Республики в 1994-1996гг., 1999-2000гг., сведений о ПУЖХ 

<

адрес> за 1987г. -1993г. не имеется.

Военные кампании 1994 – 1995 годов и 1999 – 2000 годов в Чечне привели к тому, что Архивные документы были уничтожены, в связи с чем, у истца нет возможности предоставить справки, подтверждающие его стаж в спорные периоды. 

В соответствии с Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994г. N 50, изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЮЯ-П12-12853 трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы, о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем - Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.

Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.

Военные кампании 1994 - 1995 и 1999 - 2000гг. в Чечне привели к тому, что легитимные органы государственной власти в республике не были сформированы. Не был принят федеральный закон об образовании ФИО7 Республики. Первым юридическим документом о создании органов власти и управления в Чечне явился Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1071 "Об организации временной системы органов исполнительной власти в ФИО7 Республике", в соответствии с которым ФИО7 Республики исполнял обязанности высшего должностного лица ФИО7 Республики.

Для создания условий и выработки правовых основ вхождения в конституционное поле Российской Федерации ФИО7 ФИО7 Республики Ахматом-Хаджи ФИО11 ДД.ММ.ГГГГг. был издан Указ N 54 "О Консультативном ФИО15 при ФИО7 Республики". 

Руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и исходя из конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации, им был издан Указ от ДД.ММ.ГГГГг. N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума ФИО7 Республики по проекту Конституции ФИО7 Республики, проектам законов ФИО7 Республики "О выборах Президента ФИО7 Республики" и "О выборах в Парламент ФИО7 Республики", следовательно, до 2001г. в ФИО7 Республике не было легитимной государственной власти, которая могла бы обеспечить сохранность необходимых документов для назначения ФИО8 пенсии.

При этом, суд считает необходимым отметить, что за не обеспечение выполнения работодателями обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки истца и хранению всех необходимых кадровых и иных документов и передаче их в архив, в условиях военных действий, нельзя даже привлечь кого-то к какой-либо ответственности, т.к. в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы безопасности относятся к исключительному ведению Российской Федерации, поэтому не должны быть ограничены права истца на получение соответствующих социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, в том числе и пенсионного обеспечения. 

Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, в результате проблем обеспечения безопасности лишаются возможности получения пенсионного обеспечения, предусмотренного законом, что нарушало бы гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение.

Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того удалось ли гражданину подтвердить записи, произведенные в основном документе - трудовой книжке, подтверждающем его трудовую деятельность какими-то другими - второстепенными документами или нет, т.к. именно трудовая книжка, является основным документом, подтверждающим трудовой стаж человека, в том числе и льготный, не доказав, что эти записи не соответствуют действительности, что несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. С учетом вышеизложенного периодс 01.07.1987г. по 05.07.1993г. подлежит включению в страховой стаж ФИО8, т.к. с 06.07.1993г. он уже работал на территории 

<

адрес>. 

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО8 №№ он с 06.07.1993г. по 01.07.1998г. работала газоэлектросварщиком Производственного управления жилищного хозяйства ФИО7 

<

адрес>. Данные записи подтверждаются приказом от 06.07.1993г. №-к о принятии ФИО8 на работу и приказом от 24.06.1998г. №-к об увольнении ФИО8 переводом во вновь созданное МУП «АРС».

Данные сведения подтверждаются и Архивной справкой от 23.12.2019г. № Архивного отдела Местной ФИО7 городского округа Нальчик.

Данные сведения подтверждаются также справкой от 25.07.2019г. №

Местной ФИО7 городского округа Нальчик.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО8 №№ он с 01.07.1998г. по 01.04.1999г. работал газоэлектросварщиком МУП Аварийно-ремонтная служба.

Сведения о его приеме на работу также подтверждаются Архивной справкой от 25.07.2019г. № Архивного отдела Местной ФИО7 городского округа Нальчик.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО8 №№ он работал с 01.04.1999г. по 15.09.2001г. газоэлектросварщиком АРС Департамента производственно-жилищного хозяйства – служба заказчика ФИО7 

<

адрес>.

Данный период также подтверждаются Архивной справкой от 23.12.2019г. № Архивного отдела Местной ФИО7 городского округа Нальчик.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО8 №№ он с 04.01.2003г. по 29.02.2004г. работал газосварщиком МУП ЖЭУК № 

<

адрес>.

Данный период также подтверждаются справкой 02.02.2005г. МУП ЖЭУК №. 

Сведения о работе в указанный спорный период подтверждается и распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2003г., согласно которого за добросовестный труд в системе жизнеобеспечения республики и в связи с профессиональным праздником жилищно-коммунального хозяйства почетной грамотой Правительства Кабардино-Балкарской Республики награжден ФИО8. 

При этом в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО8 за период с 04.01.2003г. по 31.12.2004г. имеется отметка об особых условиях его работы.

Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № предусмотрены кодами 23200000-19906 профессия – электросварщики ручной сварки.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009г. №, от 04.09.2012г. № (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009г. № если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется. 

Независимо от того, что работодателями не обеспечено правильное ведение трудовой книжки ФИО8 и написание в трудовой книжке и бухгалтерских документах профессий, по которым он работал в соответствии с названиями, предусмотренными в Списке №, а также не представление всех документов, подтверждающих характер его работы, работа по данным профессиям дает право на пенсию на льготных условиях по Списку № и п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГг. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

В соответствии с Разъяснением № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003г. №, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации и в соответствии от ДД.ММ.ГГГГ N 516, которое подлежит применению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Во время судебного разбирательства было установлено, что ФИО8 в спорные периоды работал в качестве электросварщика ручной сварки и газосварщика, т.е. во вредных условиях труда, в связи с чем, его права по назначению ему досрочной страховой пенсии не должны зависеть от бездействия и халатности работодателей, которые не сохранили все первичные документы, подтверждающие, что он работал полный рабочий день в особых условиях работы и указали в трудовой книжке название его профессий не в соответствии с профессиями, предусмотренными Списком №, в связи с чем, это дает право на назначение ему страховой пенсию на льготных условиях по Списку № и подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № - О разъяснено, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионные права, вводить какие либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. В Определении также указано, что в случае несоответствия актов Правительства Российской Федерации нормам федерального законодательства не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принять решение на основе Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях. 

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определил, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона. 

Следовательно, выводы ответчика о не включении спорных периодов в страховой стаж ФИО8, дающий право на досрочное назначение пенсии, обусловлены отсутствием документов, подтверждающих характер его работы. Между тем, основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и подзаконными актами является трудовая книжка, которая заполняется на основании приказов. 

Поскольку ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО8, подтверждающих не только стаж в оспариваемые периоды, но и характер работы по профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии, то суд при обстоятельствах, когда не по вине истца, работодателями не правильно указаны название профессий, по которым он работал, не в соответствии с названиями указанными в Списке № и не обеспечили представление в пенсионный орган всех документов, подтверждающих характер его работы, принимает трудовую книжку истца как основной документ, подтверждающий его доводы о характере его работы в спорные периоды и справки, представленные в суд.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьями 30 и 31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 указанного Федерального закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными, поэтому то обстоятельство, что работодателями подтверждены особые условия труда ФИО8 по Списку №, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда не в достаточном объеме, по мнению ответчика, не должно влиять на вопрос включения спорных периодов его работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО8 составляет более 12 лет 6 месяцев, а общий страховой стаж более 25 лет, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право назначения ему досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на 5 лета, т.е. со дня достижения ФИО8 возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО8 родился 24.11.1963г., следовательно, 55 лет ему исполнилось 24.11.2018г., но с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии он обратился 20.12.2018г., поэтому досрочная страховая пенсия ему может быть назначена как он и просит с 20.12.2018г. 

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: 

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

другие признанные судом необходимыми расходы. 

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Поскольку в процессе судебного разбирательства суд пришел к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО8, то требования о взыскании судебных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца об оплате услуг представителя подтверждаются Соглашением об оказании юридических услуг от 31.12.2019г. и Актом приема –передачи денежных средств от 31.12.2019г., подтверждающим получение адвокатом ФИО13 от ФИО8 денежных средств в размере 30000 руб., вместе с тем, с учетом характера дела, проделанной представителем истца работы и позиции представителя ответчика, требования об оплате услуг представителя, по мнению суда, являются чрезмерно завышенными, и подлежат удовлетворению частично, в размере 12000 руб. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО32.

Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить следующие периоды работы ФИО1 ФИО31:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10 1991 г. в качестве прессовщика изделий из пластмасс с вредными условиями труда механосборочного цеха № Нальчикского завода «Севкавэлектроприбор»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автосамосвала БелАЗ-540, занятого на транспортировке горной массы из карьера в технологическом процессе при добыче вольфрамо-молибденовых руд открытым способом ГУП « Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МУП «Тырныаузское шахтостроительное управление» в качестве водителя автосамосвала БелАЗ-540 по вывозке горной массы Управления карьерных работ-5 Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании части первой подпункта 1 пункта 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 ФИО30 страховую пенсию по старости с 09.08.2019г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна: 

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева 

Решение вступило в законную силу «____» __________________________2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева