Дело № 5-426/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, 

<

...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, 

<

данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

13 апреля 2023 года в 12 час. 32 мин. по адресу: 

<

адрес> было выявлено, что ИП ФИО1 организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации товара бытового назначения, пивных напитков, продуктов питания на основании договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), чем нарушил ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.п. 5 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем направления почтового извещения. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения. Сведения о времени и месте рассмотрения дела доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kurt.chel.sudrf.ru.

Старший инспектор Отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

На основании пунктов 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу п. 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на территории, расположенной в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: 

<

адрес>, организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации товара бытового назначения, пивных напитков, продуктов питания на основании договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации товара бытового назначения, пивных напитков, продуктов питания в нежилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Вина ИП ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, в их числе протоколом об административном правонарушении, объяснением О.А.А., объяснением ФИО1, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фотографиями нежилого помещения; сведениями о постановке на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя.

Полученные доказательства судья полагает необходимым положить в основу постановления, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, они относимы, допустимы и достоверны. Оснований для исключения из числа доказательств не нахожу.

При этом судья районного суд отмечает, что согласно п. 4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, именно на ИП ФИО1 лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе предпринимательской деятельности по оказанию услуг по реализации товара бытового назначения, пивных напитков, продуктов питания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. Никаких объективных причин, препятствующих заключению договора, у ИП ФИО1 не имелось.

Согласно действующему законодательству, если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он. Если же в субъекте федерации не выбран региональный оператор по обращению с ТКО, не установлены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО, вывозить мусор могут любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании). Сведений о том, что ИП ФИО1 имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности материалы дела не содержат, а также такие сведения не предоставил ИП ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие наказание обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность при назначении административного наказания ИП ФИО1, судья относит полное признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуации, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств в виде вреда, причиненному окружающей среде. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Также суд полагает, что оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

С учетом изложенного, определяя вид и размер административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.

По мнению суда назначение именно данного вида наказания будет являться адекватной мерой правового воздействия по характеру и степени тяжести совершенного правонарушения и отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ИП ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 188880474238230019539. 

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Винников