УИД № 69RS0010-01-2025-000363-03

Дело № 2а-304/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что административный истец являлся должником по исполнительному производству № ___ от 18.04.2025, возбужденного на основании исполнительного листа № ___ от 19.03.2024, выданного Калязинским районным судом Тверской области по гражданскому делу № 2-316/2023. 

18.04.2025 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___, согласно которому должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня его получения. 24.04.2025 администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направлены пояснения на постановление о возбуждении исполнительного производства, в которых приведены доводы (обоснования) отсутствия вины и невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по уважительным причинам, ввиду неисполнения Министерством социальной защиты населения Тверской области возложенной судом обязанности по обеспечению финансирования расходов администрации Калязинского района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31.12.2023.

27.06.2025 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 25.08.2025, согласно которому на администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области наложено взыскание исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Административный истец не согласен с доводами административного ответчика, так как постановление вынесено без учета вины должника. Полагает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит, ввиду чего постановление противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца. При взыскании с административного истца исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. Так, 09.12.2024 в адрес администрации Калязинского района из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступила выписка из протокола № ___ от 29.11.2024 Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1., "__"__ __ г. года рождения, включена в список из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. 

Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области предпринимаются меры по выделению дополнительных средств субвенции (финансирования) из областного бюджета Тверской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 2025 год, в том числе по обеспечению жилым помещением ФИО1

24.01.2025 в адрес Министерства финансов Тверской области, Министерства энергетики и жилищного хозяйства Тверской области подано прошение с просьбой рассмотреть вопрос о повышении в 2025 году средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилого помещения, используемой для расчета субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот на территории Калязинского муниципального округа Тверской области с учетом фактической стоимости квадратного метра жилья, так как исходя из анализа рынка недвижимости Калязинского муниципального округа Тверской области стоимость квартир, отвечающих установленным нормативам, значительно превышает размер субвенции на реализацию государственных полномочий по приобретению жилых помещений для детей-сирот на территории Калязинского муниципального округа Тверской области. Указанное прошение осталось без внимания.

30.01.2025 на основании заявки Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области №1 от 27.01.2025, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью рационального использования бюджета, Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области издано распоряжение № 50 «О проведении электронного аукциона», согласно которому Комитету по экономике и прогнозированию Администрации Калязинского муниципального округа поручено провести электронный аукцион: «Обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений», с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 746057,60 рублей.

31.01.2025 на основании заявок Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области №5, 6, 7 от 29.01.2025, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью рационального использования бюджета, Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области изданы распоряжения № 52, 53, 54 «О проведении электронного аукциона», согласно которому Комитету по экономике и прогнозированию Администрации Калязинского муниципального округа поручено провести электронный аукцион: «Обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений», с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 746057,60 рублей.

12.03.2025 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№ 0136300012525000006, :№ 0136300012525000001, № 0136300012525000003, № 0136300012525000004, № 0136300012525000005) электронные аукционы в соответствии с ч.1 ст.52 Закона 44-ФЗ признаны несостоявшимися; по причине того, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

17.03.2025 на основании заявок Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области № 40, 41,42,43 от 14.03.2025, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения: государственных и муниципальных нужд», с целью рационального использования бюджета, Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области изданы распоряжения № 177, 172, 175, 176 «О проведении электронного аукциона», согласно которому Комитету по экономике и прогнозированию Администрации Калязинского муниципального округа поручено провести электронный аукцион: «Обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений», с начальной (максимальной) ценой контракта — 1 746057,60 рублей.

27.03.2025 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) (№ 0136300012525000036, № 0136300012525000037, № 0136300012525000038, № 0136300012525000039) электронные аукционы в соответствии с ч.1 ст. 52 Закона 44-ФЗ признаны несостоявшимися по причине того, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

03.04.2025 между Отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, Комитетом по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, Муниципальным бюджетным учреждением «Центр поддержки предпринимательства Калязинского района», в лице директора ФИО4, действующей на основании доверенности № ___ от 04.03.2025 в интересах ФИО2 "__"__ __ г. г.р. заключен муниципальный контракт № ___ Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений, согласно которому в муниципальную собственность передано жилое помещение (квартира), расположенное на ....... этаже пятиэтажного дома, находящееся по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № ___, состоящая из ....... комнаты, общей площадью ....... кв. м.

17.04.2025 на основании заявок Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области № 62, 63, 64, 65 от 14.04.2025 в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью рационального использования бюджета, Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области изданы распоряжения № 259, 256, 257, 258 «О проведении электронного аукциона», согласно которому Комитету по экономике и прогнозированию Администрации Калязинского муниципального округа поручено провести электронный аукцион: «Обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам-,(детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по Договорам социального найма специализированных жилых помещений», с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 746057,60 рублей.

18.04.2025 Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской ФИО1. уведомлена о возможности заключения договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. Согласно личному заявлению ФИО1. она отказалась от предложенного ей жилого помещения, просила предложить следующему по очереди.

30.04.2025 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) (№ 0136300012525000056, № 0136300012525000057, № 0136300012525000058, № 0136300012525000059) электронные аукционы в соответствии с ч.1 ст. 52 Закона 44-ФЗ признаны несостоявшимися, по причине того, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

10.06.2025 на основании заявок Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области № 97, 98, 99, 100, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью рационального использования бюджета, Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области изданы распоряжения № 378, 379, 380, 381 «О проведении электронного аукциона», согласно которому Комитету по экономике и прогнозированию Администрации Калязинского муниципального округа поручено провести электронный аукцион: «Обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений», с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 746057,60 рублей.

01.07.2025 на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) (№ 0136300012525000086, № 0136300012525000087, № 0136300012525000088, № 0136300012525000089) электронные аукционы в соответствии с ч.1 ст. 52 Закона 44-ФЗ признаны несостоявшимися, по причине того, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

07.07.2025 на основании заявок Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области № 110, 111, 112, 113 от 04.07.2025, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью рационального использования бюджета, Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области изданы распоряжения № 441, 442, 443, 444 «О проведении электронного аукциона», согласно которому Комитету по экономике и прогнозированию Администрации Калязинского муниципального округа поручено провести электронный аукцион: «Обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений», с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 746057,60 рублей.

10.07.2025 согласно постановлению Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области № 528 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесенных к специализированному жилищному фонду для обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обо всех принятых мерах Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области своевременно уведомляла Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и просила не применять в отношении нее мер принудительного исполнения ввиду отсутствия вины должника, невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Так администрация Калязинского муниципального округа Тверской области по независящим от нее причинам не может приступить к исполнению решение суда по обеспечению жилым помещением ФИО1 Таким образом считает, что администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о принятии необходимых и зависящих от нее мер, направленных для исполнения решения суда, а также подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного акта.

Просит освободить администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.06.2025 по исполнительному производству № ___ от 18.04.2025.

Определением суда от 24.02.2025 участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ УФССП России, СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России. 

Представитель административного истца администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В адрес суда поступило ходатайство от представителя администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО5 о рассмотрении административного заявления в отсутствие представителя, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России, ГМУ УФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно требований суду не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Калязинского районного суда Тверской области от 19.04.2023 суд обязал Министерство социальной защиты населения Тверской области, администрацию Калязинского района Тверской области в пределах предоставленных полномочий принять меры, направленные на обеспечение ФИО1 жилым помещением путем предоставления благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади либо путем представления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Тверской области. 

Администрации Калязинского района Тверской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31 декабря 2023 г.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

18.04.2025 судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ___. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление было получено административным истцом 18.04.2025. 

Эти сведения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела. 

27.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 установлено, что требования исполнительного документа исполнены не были, и ею вынесено постановление о взыскании с администрации Калязинского района Тверской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2025.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение. Данной мере присущи признаки административной штрафной санкции: исполнительский сбор имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. 

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Исходя из приведенных положений исполнительский сбор по своей правовой природе представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

Субвенции, предоставляемые из областного бюджета, направлены на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. 

В соответствии с пунктом 6 Порядка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, ежегодно в срок до 15 сентября текущего года формируется список лиц, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. 

Указанная Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп «О Положении о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения». 

Исходя из Положения, Комиссия является специализированным совещательным органом в структуре Правительства Тверской области, наделенным полномочием по утверждению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом Комиссия не подведомственна Министерству социальной защиты населения Тверской области и не входит в его структуру. 

На основании постановления Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии. 

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и предполагает следование процедурам, установленным данным законом, что также исключает возможность в рассматриваемой ситуации исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. 

В такой ситуации исполнение администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области решения суда в установленный для добровольного исполнения срок являлось объективно невозможным.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Действия, которые были предприняты администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области для исполнения решения суда с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация Калязинского района Тверской области 24.04.2025 проинформировала службу судебных приставов о ходе исполнения судебных решений при исполнении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. 

Согласно выписке из протокола № 73 от 29.11.2024 Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, в том числе и ФИО1. 

09.12.2024 в адрес администрации Калязинского муниципального округа Тверской области из Министерства социальной защиты населения Тверской области поступила выписка из протокола № 73 от 29.11.2024 г. Комиссии по формированию списков лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, ФИО1. включена в указанный список.

18.04.2025 Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской ФИО1. уведомлена о возможности заключения договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. Согласно личному заявлению ФИО1. она отказалась от предложенного ей жилого помещения, просила предложить следующему по очереди.

Таким образом, администрация Калязинского муниципального округа Тверской области не имела возможности исполнить возложенную на нее судом обязанность по приобретению жилого помещения для ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Калязинского муниципального округа Тверской области не уклонялась от исполнения решения суда, а не имела финансовой возможности для его исполнения в установленные сроки, при этом ею предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда. 

Учитывая, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, исполнение решения суда, связанное с приобретением жилого помещения для ФИО1 возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что объективно требует значительного времени. 

Принимая во внимание, что финансирование администрации Калязинского муниципального округа Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют объективные причины и наличие виновного противоправного бездействия должника - администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, а поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 27 июня 2025 г. по исполнительному производству № ___. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14.08.2025.

Председательствующий