2-715/2025

73RS0001-01-2024-009089-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А. 

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты, 

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

В обоснование иска указал, что истец ФИО3, майор полиции в отставке, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с выпиской из приказа УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истец был уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила: 18 лет 04 месяца 20 дней, в льготном исчислении 21 год 03 месяца 1 день.

Также является ветераном боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей - отцом, матерью, супругой, двумя детьми, а затем с 2019 года - с тремя детьми, проживал в квартире по адресу: 

<

адрес>, б-р Пензенский, 21-107, площадь квартиры составляла 51.58 кв. м. 

Данная квартира принадлежала на праве собственности отцу истца (1,2 доли) и дочери истца ФИО4 (1/2 доли). 

Затем ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел квартиру в строящемся доме по адресу 

<

адрес>, площадь квартиры составляет 26,30 кв. м., и на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ подарил ее своей дочери ФИО1.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает со своей семьей: супругой ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО2 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом ФИО2 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. матерью ФИО2 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>. площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв. м.

Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО4

Старшая дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает отдельно по адресу: 

<

адрес>163, площадь квартиры составляет 26,30 кв. м.

Решением №29 от 29.11.2024 (протокол от 29.11.2024 №29, утвержденный распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 29.11.2024 №1,15291) Центральной комиссии УМВД РФ по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам истец снят с очереди на основании пп. «б» п.19 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Центральной комиссии УМВД РФ по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым (утв.распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ) решение № от ДД.ММ.ГГГГ дополнен п.5, согласно к основаниям снятия истца ФИО3 указано основание пп. «б» п.19 Правил.

Считает решения незаконными незаконным.

Комиссия в расчеты не включила мать истца ФИО5, которая также проживает совместно с ними, и неверно рассчитали.

Верным расчетом, согласно законодательству считает расчет по месту жительства и постоянной регистрации по адресу 

<

адрес>, площадью 62,90 кв.м.: 62,90 кв.м./б чел.*4 чел. = 41,93.

Обеспеченность общей площадью жилых помещений в совокупности составляет: 41,93 кв.м.+26,30 кв.м. (квартира по адресу 

<

адрес>163) = 68,23 кв.м.

Обеспеченность на одного члена семьи составляет: 68,23кв.м. /5 чел.= 13,64, что является менее 15 кв.м, на одного члена семьи.

Просил суд, с четом уточнения требований (том 1 л.д.7, л.д.172)

-решение от 29.11.2024 Центральной комиссии УМВД РФ по Ульяновской области по жилищным и социальным вопросам признать незаконным и отменить.

-восстановить истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и произвести оплату на состав семьи;

-признать незаконным распоряжение УМВД России по Ульяновской области от 20.03.2025 г.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель, третьего лицо ФИО5 просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ульяновской области просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1)не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (Правила).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Согласно материалам учетного дела ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4-х человек (истец, жена ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - не сотрудник, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состояли на учете на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Ульяновской области под уникальным №.

Основанием для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в составе 4-х человек (истец, жена и двое детей) более 15 кв. м на одного человека

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, его супруга и несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО8 имели право пользования в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> (12,58 кв. м*4 чел.)=50,32 кв. м, а также ФИО3 владел на праве собственности квартирой по адресу:

<

адрес>, площадью 26,30 кв. м, то есть обеспеченность составляла 50,32 кв. м+26,30 кв. м =76,62 кв. м; 76,62 кв. м/5 чел.=15,32 кв. м.

Таким образом, по состоянию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и членов его семьи отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, то есть было утрачено основание для получения единовременной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства со своей семьей по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем уведомил комиссию только в декабре 2023 года, что подтверждается справкой, выданной ООО «РИЦ-Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и членов его семьи отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий

Разрешая спор, суд исходит из того, что с момента приобретения в собственность квартиры по адресу 

<

адрес> истец ФИО3 улучшил свои жилищные условия, вследствие чего утратил основания для получения единовременной социальной выплаты, поскольку на каждого члена семьи истца причиталось более 15 квадратных метров, а потому ФИО3 на тот момент перестал соответствовать критериям, установленным частью 2 статьи 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, и, как следствие, утратил основание, предусмотренное той же нормой материального права, для получения единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживавших с ним членов семьи. 

Совершение истцом действий по отчуждению указанной квартиры путем дарения дочери 13.12.2023 г. повлекло ухудшение им своих жилищных условий.

Суд приходит к выводу, что истец совершил намеренные действия, приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и приобретению вновь в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С учетом изложенного основания для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требование ФИО2 ФИО17 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов 

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2025.