УИД: 91RS0009-01-2021-000457-33

Дело № 5-566/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года 

<

адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник Анастасия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю о привлечении к административной ответственности

должностного лица – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Е.ФИО7 края, гражданки России (паспорт серии №, выдан УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), работающей заведующей инфекционным отделением госпиталя структурного подразделения государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» - Госпиталя для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

по ч.3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

- представителя территориального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю, - ФИО8, 

У С Т А Н О В И Л:

В Евпаторийский городской суд Республики Крым из Территориального отдела по городу Евпатории и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу Севастополю поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что ФИО3 списка пациентов, получивших положительные результаты при ПЦР-тестировании РНК коронавируса COVID-19 на ДД.ММ.ГГГГ поступившего в Территориальный отдел по городу Евпатории и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12:35 посредством электронной почты из Лаборатории молекулярной биологии ЦНИЛ Медицинской академии им. ФИО9 (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «КФУ имени ФИО10» и Протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ПЦР-диагностика РНК коронавируса COVID-19 оформленного Лабораторией молекулярной биологии ЦНИЛ Медицинской академии им. ФИО9 (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «КФУ имени ФИО10», в исследуемом материале (мазок со слизистой носа и глотки) у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлена РНК COVID-19. ФИО3 Приказа о приеме работника на работу №-К от ДД.ММ.ГГГГ по Государственному автономному учреждению Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» принята на работу ФИО2 в структурное подразделение: Госпиталь для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией (ФОМС) на должность Заведующая инфекционным отделением госпиталя. В соответствии с п. 1 части 3 Должностной инструкции Заведующего инфекционным отделением госпиталя – в обязанности входит организация деятельности инфекционным отделением госпиталя.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19»: установлено обеспечить соблюдение противоэпидемического режима, исключающего риски инфицирования COVID-19, в медицинских организациях для госпитализации больных COVID-2019. В соответствии с п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» – далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22.05.2020г. № и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.05.2020г., Регистрационный №, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится выявление причин и условий, определяющих уровень и структуру заболеваемости COVID-19; в соответствии с п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 к противоэпидемическим мероприятиям в отношении COVID-19 относится выявление больных, их своевременная изоляция и госпитализация; профилактика внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; в соответствии с п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены в т.ч. использование медицинских масок, перчаток; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях.

В ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников Государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» установлено: Заведующая инфекционным отделением госпиталя ФИО2 при наличии положительного результата лабораторного исследования на COVID-19 посещала свое рабочее место, общалась с сотрудниками в корпусах №, 14 на базе которых развернуты отделения инфекционного госпиталя, при этом пренебрегала использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, использованием медицинской одеждой при нахождении в помещении инфекционного госпиталя, что подтверждается пояснениями предоставленными заместителем директора ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» по безопасности ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей инфекционного отделения № ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, главной медсестры ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, директора ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» Свидетель №5 Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ; данными с камеры видеонаблюдения от ДД.ММ.ГГГГ на которой видно, что ФИО2 находится в помещении инфекционного госпиталя в верхней одежде, без перчаток, защитная маска на закрывает нос. ФИО3 пояснений директора ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» Свидетель №5 Н.А. заведующая инфекционным отделением госпиталя ФИО2 вышла на работу без закрытого больничного листа.

Учитывая динамику регистрации заболеваемости в очаге инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников Государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5», сроки инкубационного периода при заболевании новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (2-14 дней), в действиях ФИО2 усматриваются действия, которые привели к распространению новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников учреждения (ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18), что является нарушением требований п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.2, 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и повлекшие причинение вреда здоровью человека выразившее в заболевании сотрудников Государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5». Указание нарушения являются нарушением ст. 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В суде ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что в ее адрес от территориального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю уведомление о положительном результате теста на COVID-19 не поступало, в связи, с чем считает, что данный факт подтверждает отсутствие наличия положительного результата и отсутствие угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» от нее. Также в суде ФИО2 пояснила, что фактически тест на COVID-19 она в условиях Свидетель №5 «Свидетель №5» не сдавала, направленные на исследование анализы ей не принадлежат. Кроме того, сдав тест на ПЦР мазок COVID-19 в прикрепленной поликлинике, по результатам которого на дату ДД.ММ.ГГГГ - тест отрицательный, таким образом, она не могла инфицировать сотрудников ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5», в связи, с чем просила производство по делу прекратить. 

Представитель территориального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю – ФИО8 в судебном заседании указала, что в действиях должностного лица, заведующей инфекционным отделением госпиталя структурного подразделения государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» - Госпиталя для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией ФИО2 имеется состав правонарушения предусмотренный ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ без предоставления закрытого больничного листа, мотивируя это наличием отрицательного результата обследования на COVID-19, который в территориальный отдел ею не был предоставлен.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представителя территориального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю, допросив специалистов и свидетелей, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему выводу.

Свидетель Свидетель №1 пояснила в суде, что работает в должности врачом общей практики Евпаторийской городской больницы. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен диагноз ОРВИ ренонвалесцент, ПЦР мазок COVID-19 взят ДД.ММ.ГГГГ и был направлен в лабораторию 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получен результат № РНК - не обнаружено. В связи с наличием большой заболеваемости, сотрудник больницы, ответственный за выдачу больничных листов не справлялся. В указанный период времени всем выздоровевшим пациентам выдавались справки с указанием на то, что больничный лист «в работе». 

Специалисты Свидетель №4, Свидетель №2 в суде пояснили, что оба теста в отношении ФИО2 были проведены в Лаборатории молекулярной биологии ЦНИЛ Медицинской академии им. ФИО9 (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «КФУ имени ФИО10». В зависимости от того на какой день заболевания сдан тест, результат может быть отрицательный. В случае наличия отрицательного теста на COVID-19, возможность заражения отсутствует, следовательно, лицо не представляет опасности для окружающих.

ФИО3 ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО3 ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Диспозицией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ФИО3 ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку нового вида коронавируса COVID-2019 чрезвычайной ситуацией в области общественного здоровья международного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.012020 года № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

ФИО3 Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Пунктом 3.7 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить соблюдение противоэпидемического режима, исключающего риски инфицирования COVID-19, в обсерваторах, медицинских организациях для госпитализации больных COVID-2019, обучение персонала работе в СИЗ и контроль за их использованием (п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19»).

Пунктом 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) (п. 4.4 ). 

Начальником Территориального отдела по городу Евпатории и 

<

адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО21 в связи с регистрацией случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5», с целью организации и проведения противоэпидемических и профилактических мероприятий в эпидемическом очаге, установления причинно-следственной связи издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении эпидемиологического расследования». В соответствии с данным приказом заместителю начальника ФИО22 необходимо обеспечить проведение эпидемиологического расследования в очаге заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5», осуществляющем деятельность по адресу: 297407, 

<

адрес>.

На основании приказа ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в структурное подразделение - Госпиталь для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией на должность заведующей инфекционным отделением госпиталя структурного подразделения государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» - Госпиталя для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекции. С данным приказом ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заведующей ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 Должностной инструкции заведующего инфекционным отделением госпиталя – в обязанности входит организация деятельности инфекционным отделением госпиталя.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным фактом того, что ДД.ММ.ГГГГ заведующая инфекционным отделением ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» ФИО2 при наличии положительного результата лабораторного исследования на COVID-19 посещала свое рабочее место, общалась с сотрудниками в корпусах №, 14 на базе которых развернуты отделения инфекционного госпиталя, пренебрегала использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, использованием медицинской одеждой при нахождении в помещении инфекционного госпиталя, что привело к распространению новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников учреждения (ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18), заместителем начальника Территориального отдела по городу Евпатории и 

<

адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО22 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ. Данный протокол был составлен в отсутствие ФИО2

В судебном заседании из пояснений ФИО2 установлено, что она занимала должность заведующей инфекционным отделением ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» являлась должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, и ознакомлена со своими должностными обязанностями. В ее адрес от территориального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю уведомление о положительном результате теста не поступало. Более того, каких – либо тестов она не сдавала, в связи, с чем считает, что данный факт подтверждает отсутствие наличия положительного результата и отсутствие угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» от нее. Кроме того, сдав тест на ПЦР мазок COVID-19 в прикрепленной поликлинике, по результатам которого на дату ДД.ММ.ГГГГ - тест отрицательный, таким образом, она не могла инфицировать сотрудников ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5», предоставив выписку из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО3 которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - тест на COVID-19 отрицательный. Считает, что доказательств того, что сотрудники ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» были инфицированы от нее, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Суд обращает внимание на то, что для привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ необходимо не только установить факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, но и доказать причинно-следственную связь между данным нарушением и наступлением неблагоприятных последствий, указанных в диспозиции ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ. Обязанность доказывания причинно-следственной связи между фактом нарушения и наступлением неблагоприятных последствий возложена на административный орган в силу ст. ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных доказательств для установления причинно-следственной связи между выявленным фактом посещения ДД.ММ.ГГГГ заведующей инфекционным отделением ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» ФИО2 свое рабочего места и заболеванием сотрудников ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5».

Территориальным отделом по городу Евпатории и 

<

адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзору по 

<

адрес> и городу Севастополю суду представлены данные о пяти сотрудниках ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5», которым с учетом инкубационного периода (2-14) был поставлен диагноз «COVID-19». Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о режиме работы данных сотрудников, их фактическом нахождении на работе в ГАУ РК «Свидетель №5 «Свидетель №5» и посещении тех помещений, которые посещала ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ФИО3 выписки из медицинской карты амбулаторного больного, из которой следует, что у ФИО2 больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, ПЦР мазок COVID-19 взят ДД.ММ.ГГГГ, результат ДД.ММ.ГГГГ № РНК - не обнаружено.

ФИО3 сведений медицинской карты пациента ФИО2 врачом Свидетель №1 при осмотре ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен диагноз ОРВИ ренонвалесцент, ПЦР мазок COVID-19 взят ДД.ММ.ГГГГ, результат ДД.ММ.ГГГГ № РНК - не обнаружено. 

В связи с изложенным, судом не может быть сделан вывод о наличии нарушения должностным лицом ФИО2 ст.ст. 29,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п. 4.2, 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Кроме того, суду не предоставлены данные, подтверждающие направление на лабораторное исследование на обнаружение новой коронавирусной инфекции материалов, полученных от ФИО2 в условиях Свидетель №5 «Свидетель №5».

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

ФИО3 ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО3 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. ФИО3 ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. 

Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие объективной стороны правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, наличие у ФИО2 отрицательного теста на COVID-19, следовательно, в действиях должностного лица – заведующей инфекционным отделением госпиталя структурного подразделения государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» - Госпиталя для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, ФИО2 отсутствует вина в нарушении ст.ст. 29,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п. п. 4.2, 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица – заведующей инфекционным отделением госпиталя структурного подразделения государственного автономного учреждения Республики Крым «Свидетель №5 «Свидетель №5» - Госпиталя для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, – ФИО2, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток. 

Судья А.С. Дудник