Дело № 12-22/17

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2017г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Сиренев М.И. рассмотрел жалобу администрации Медвежьегорского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП по Республике Карелия № от 27 февраля 2017г. администрация Медвежьегорского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ или за не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора». Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Администрация Медвежьегорского городского поселения (далее по тексту Администрация) обжаловала постановление в суд, по тем основаниям, что 

Решение суда о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка многодетной семье взыскателю ФИО1 не было исполнено по уважительным причинам. Формально в действиях Администрации имеется состав правонарушения. Необходимо учесть, что Законом Республики Карелия от 28.12.2015г. № 1980 – ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» полномочия по распоряжению земельными участками названной категории и расположенных на территории поселения переданы уполномоченному органу исполнительной власти субъекта–Государственному комитету по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия. Отсутствие у Администрации полномочий распоряжения земельными участками препятствовало исполнению решения суда. В действиях Администрации отсутствует умысел на совершение правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО2 жалобу поддержал, по основаниями изложенным в жалобе. Пояснил, что формально в действиях Администрации содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но с учетом степени вины Администрации в неисполнении в установленный срок решения суда необходимо признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, ограничится устным замечанием. 

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Медвежьегорскому району УФССП по Республике Карелия ФИО3 жалобу не признал, пояснил, что исполнительное производство возбуждено на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия от 22.01.2016 года о возложении на Администрацию Медвежьегорского городского поселения обязанности предоставить многодетной семье ФИО1 бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях земельного участка.

16.03.2016г. в отделе судебных приставов по Медвежьегорскому району возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Медвежьегорского района ФИО4 от 12.12.2016г. принято решение о взыскании с Администрации поселения исполнительского сбора в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Решением Медвежьегорского районного суда от 29.12.2016г. административный иск Администрации Медвежьегорского городского поселения которым было оспорено решение судебного пристава от 16.03.2016г. оставлено без удовлетворения.

Ссылка Администрации об отсутствии вины, наличии вины субъекта в нарушении сроков предоставлении земельного участка являются необоснованными, т.к. администрация действий о замене должника не совершала, всю ответственность за нарушение сроков исполнения решения приняла на себя. 

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о его проведении извещен. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в ст. 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается. Исполнительное производство № возбуждено на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 22.01.2016г которым отменено решение Медвежьегорского районного суда от 02.10.2015г. об отказе в иске о предоставлении земельного участка. 

Апелляционным определение Верховного суда Республики Карелия от 22.01.2016 г. суд возложил на Администрацию Медвежьегорского городского поселения обязанность предоставить многодетной семье ФИО1 бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях земельный участок в микрорайоне «Восточный» согласно схеме о примерном местоположении испрашиваемого земельногс участка, приложенной им к заявлению от 03.03.2015 (за границами земельного участка № до земель лесного фонда) для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 600 кв.м., в порядке, предусмотренном Законом Республики Карелия от 30.11.2011 №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 24.03.2016г. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Медвежьегорского района ФИО4 от 12.12.2016г. взыскано исполнительский сбор в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Решением Медвежьегорского районного суда от 29.12.2016г. административный иск Администрации Медвежьегорского городского поселения которым было оспорено решение судебного пристава от 16.03.2016г. оставлено без удовлетворения. Суд освободил Администрацию Медвежьегорского городского поселения от уплаты исполнительского сбора в сумме 

<

данные изъяты> руб. назначенного по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП Медвежьегорского района ФИО4 от 12.12.2016г. 

Определением Медвежьегорского районного суда от 26.05.2016г. администрации городского поселения была предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия от 22.01.2016г. о предоставлении земельного участка на срок: до постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 02.09.2016г. по частной жалобе ФИО1 Определение Медвежьегорского районного суда от 26.05.2016г. отменено, жалоба удовлетворена частично. Предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Верховного суда от 22.01.2016г. на срок до 02.11.2016г. 

В установленный срок до 02.11.2016г. решение суда о предоставлении земельного участка Администрация поселения не исполнила. Доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы должник судебному приставу не представил. Старший судебный пристав обоснованно пришел к выводу о наличии состава правонарушения в действиях Администрация поселения в связи с неисполнением в установленный срок решение суда. 

Доводы представителя Администрации об отсутствии вины в исполнении решения суда и вины совершении административного правонарушения суд оценивает как несостоятельные. Решение суда о предоставлении земельного участка вынесено 22.01.2016г., выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. Действий о замене должника Администрация не совершала. Доводы Администрации о наличии вины вышестоящего органа субъекта суд оценивает как несостоятельные. 

Решением Медвежьегорского районного суда Администрация поселения от уплаты исполнительского сбора освобождена. Выводы суда о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеет преюдиции по делу об административном правонарушении. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации не допущено.

На основании ст. 30.7 п. 1 КоАП РФ

РЕШИЛ

Жалобу администрации Медвежьегорского городского поселения оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП по Республике Карелия № от 27 февраля 2017г. без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.И. Сиренев