Административное дело № 2а-681/2019

УИД:62RS0005-01-2019-000838-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 19 июня 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Белокуровой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица Фонда « Центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» – ФИО2, действующего на основании ордера № 0432 от 11 июня 2019 года, ордера № 0433 от 11 июня 2019 года, выданных Рязанской городской коллегией адвокатов адвокатской Палаты Рязанской области,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № 01-39/26 от 08 мая 2019 года, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-681/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, государственному регистратору прав Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО5 о признании незаконным решения государственного регистратора прав от 27 мая 2019 года об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья № 2-8-12 от 16 июня 2014 года и обязании осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья № 2-8-12 от 16 июня 2014 года, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО4 обратились в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, государственному регистратору прав Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО5 о признании незаконными решения государственного регистратора прав от 25 февраля 2019 года о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года и решения от 28 марта 2019 года об отказе в снятии приостановления осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, обязании рассмотреть вопрос о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, в обоснование заявленных административных исковых требований указав, что 16 июня 2014 года между ними, ФИО1, ФИО4 (участниками), и обществом с ограниченной ответственностью «Имтер» (застройщиком) был заключен договор №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья, по условиям которого у административных истцов возникло право требования объекта долевого строительства - 2- комнатной квартиры , общей проектной площадью 52,06 кв.м., состоящей из проектной площади квартиры– 50,72 кв.м., в том числе жилой площади 29,59 кв.м., и проектной площади балкона – 1,34 кв.м., расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома строительный №78/45-2014 (2-я очередь), расположенном на земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0050225:496, по адресу: Рязанской области, Дядьковское сельское поселение, Рязанской области. Договором предусматривалось образование общей совместной собственности участников на объект долевого строительства (квартиру) после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию (п.1.3. договора), так как на момент заключения договора административные истцы находились в браке, указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 24 июня 2014 года, номер регистрации . Брак между административными истцами был прекращен 04 апреля 2015 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 13 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 03 марта 2015 года, ФИО1 Главным управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом ЗАГС № 2 по г.Рязани выдано свидетельство о расторжении брака 

<

...> от 05 мая 2015 года. Между административными истцами 24 августа 2015 года заключено Соглашение, которым установлено равенство долей в праве требования по договору №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, доли определены: ФИО4 – в размере ? (Одна вторая), ФИО1 – в размере ? (Одна вторая) доля. На основании соглашения от 17 мая 2017 года о передаче прав и переводе долга по договору №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 08 июня 2017 года, номер регистрации №62:15:001003:3452, права и обязанности застройщика по договору №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года от общества с ограниченной ответственностью «Имтер» переданы обществу с ограниченной ответственностью Фонд « Центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района». 23 октября 2017 года между ФИО1, ФИО4 и Фондом «Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» было подписано дополнительное соглашение к договору №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, по условию которого (п.1 дополнительного соглашения) стороны договорились внести изменения в п.1.3. договора №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, заменив слова « в совместную собственность» на слова « в общую долевую собственность с определением долей каждого участника по ?», и заменив слова «совместной собственности» на слова « долевой собственности». Дополнительное соглашение от 23 октября 2017 года к договору №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года и соответствующее заявление о его государственной регистрации было сдано подписавшими его сторонами 14 февраля 2019 года для осуществления государственной регистрации в Территориальный отдел по Советскому району города Рязани ГБУ РО «МФЦ Рязанской области». По результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года государственным регистратором прав Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 было принято решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное в виде соответствующего уведомления от 25 февраля 2019 года №КУВД-001/2019-1719718/3, государственная регистрация приостановлена сроком до 25 мая 2019 года, так как, по мнению государственного регистратора, с учетом анализа положений ч.1 ст.33, ч.1 ст.34, ч.2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.42 Семейного кодекса Российской Федерации, «…не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ» (абз.2 стр.1 уведомления), а именно: «… дополнительное соглашение от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья содержит элементы брачного договора, поскольку им установленный законом ежим совместной собственности должен измениться на режим общей долевой собственности. Таким образом, дополнительное соглашение к договору участия в долевом строительстве жилья подлежит нотариальному удостоверению ( последний абзац стр.1 и 1-2 абзацы стр.2 уведомления). 26 марта 2019 года ФИО1 в качестве дополнительного документа в материалы регистрационного дела было представлено Соглашение от 24 августа 2015 года, заключенное между административными истцами, которым установлены доли в праве требования по договору участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года в размере по ? (Одной второй) за каждым участником. По результатам рассмотрения вопроса о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №2-8-12 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года с учетом дополнительно представленного Соглашения от 24 августа 2015 года государственным регистратором прав Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 было принято решение об отказе в снятии приостановлении осуществления «Регистрации сделки об ограничении, обременении права», оформленное в виде соответствующего уведомления от 28 марта 2019 года по основаниям, аналогичным, изложенным при принятии решения о приостановлении государственной регистрации сделки, изложенной в уведомлении от 25 февраля 2019 года с дополнительным указанием на то, что нотариальное удостоверение необходимо и для представленного Соглашения от 24 августа 2015 года ( в уведомлении ошибочно указана его дата как 24 апреля 2015 года). Административные истцы ФИО1, ФИО4 полагая, что при принятии оспариваемых решений, государственным регистратором ФИО5 не верно истолкованы и применены нормы материального права, не принято во внимание, что как до регистрации брака, так и в период брака ФИО1 и ФИО4 никаких брачных договоров не заключали, в том числе, и в отношении прав и обязанностей, возникших у них на основании договора №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, брак между ними расторгнут решением мирового судьи судебного участка №78/45-2014 судебного района Октябрьского районного суда Рязанской области от 03 марта 2015 года, на момент заключения соглашения – 24 августа 2015 года, редакция ч.2 ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривала нотариальное удостоверение соглашения супругов по разделу общего имущества по их желанию, новая редакция данной нормы закона вступила в силу с 29 декабря 2015 года в связи с принятием и опубликованием Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 2 которого внесены изменения в ч.2 ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации, в результате чего нарушены права и законные интересы административных истцов, которые обратились в суд в силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просили признать незаконным решение государственного регистратора прав ФИО5 о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, выраженное в уведомлении от 25 февраля 2019 года , и в уведомлении от 28 марта 2019 года ; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области рассмотреть вопрос о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года.

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от 11 июня 2019 года в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, государственному регистратору прав Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО5 о признании незаконным решения государственного регистратора прав от 27 мая 2019 года об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья №78/45-2014 от 16 июня 2014 года и обязании осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья №78/45-2014 от 16 июня 2014 года, в котором административные истцы уточнили предмет административного иска и просят суд признать незаконным решение государственного регистратора прав ФИО5 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве жилья на объект долевого строительства, находящихся по адресу: Рязанской области, в Рязанской области 2-комнатная квартира на 2 этаже №78/45-2014, площадью 50,72 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером:62:15:0050225:496, изложенное в уведомлении от 27 мая 2019 года № КУВД-001/2019-1719718; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (Управление Росреестра по Рязанской области) осуществить действия по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года на объект долевого строительства, находящихся по адресу: Рязанской области, в Рязанской области 2-комнатная квартира на 2 этаже №78/45-2014, площадью 50,72 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером:62:15:0050225:496.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание 19 июня 2019 года не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила, в материалах административного дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д.28).

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании 19 июня 2019 года заявленные административные исковые требования административного истца ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, как представитель заинтересованного лица Фонда « Центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» заявленные административные требования административных истцов ФИО1, ФИО4 поддержал в полном объеме.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание 19 июня 2019 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, в материалах административного дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.29).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области – ФИО3 в судебном заседании 19 июня 2019 года возражала против административных исковых требований административных истцов ФИО1, ФИО4 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на первоначальное и уточненное административное исковое заявление административных истцов, в удовлетворении заявленных ими требований просила отказать.

Административный ответчик государственный регистратор прав Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО5 в судебное заседание 19 июня 2019 года не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем суд на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил судебное разбирательство по делу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица Фонда « Центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст.62, ст.63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования административных истцов ФИО1, ФИО4 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 16 июня 2014 года между супругами ФИО1 и ФИО4, состоящими в зарегистрированном браке с 22 декабря 2012 года (участниками), и обществом с ограниченной ответственностью «Имтер» (застройщиком) был заключен договор №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья, по условиям которого у административных истцов возникло право требования в совместную собственность объекта долевого строительства - 2- комнатной Рязанской области, общей проектной площадью 52,06 кв.м., состоящей из проектной площади квартиры– 50,72 кв.м., в том числе, жилой площади 29,59 кв.м., и проектной площади балкона – 1,34 кв.м., расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома строительный №78/45-2014 (2-я очередь), расположенном на земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0050225:496, по адресу: Рязанской области, Дядьковское сельское поселение, Рязанской области. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 24 июня 2014 года, номер регистрации 62-62-12/46/2014-198, данные обстоятельства подтверждаются копией договора №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года ( л.д.,л.д.10-13), копией решения мирового судьи судебного участка №78/45-2014 судебного района Октябрьского районного суда Рязанской области от 03 марта 2015 года по делу №78/45-2014 (л.д.36).. 

Судом установлено, что брак между административными истцами был прекращен 04 апреля 2015 года на основании решения мирового судьи судебного участка №78/45-2014 судебного района Октябрьского районного суда Рязанской области от 03 марта 2015 года ( л.д.36), ФИО1 Главным управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом ЗАГС №78/45-2014 по Рязанской области выдано свидетельство о расторжении брака 1-ОБ №78/45-2014 от 05 мая 2015 года (л.д.18).

24 августа 2015 года между ФИО1 и ФИО6 в соответствии с ч.2 ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации, действующей на момент его заключения, было заключено Соглашение, которым установлено равенство долей в праве требования по договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, доли определены: ФИО4 – в размере ? (Одна вторая), ФИО1 – в размере ? (Одна вторая) доля ( л.д.19). 

На основании соглашения от 17 мая 2017 года о передаче прав и переводе долга по договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 08 июня 2017 года, номер регистрации 62:15:0050225:496-62/010/2017-240,62-12/46/2014-198, права и обязанности застройщика по договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года от общества с ограниченной ответственностью «Имтер» переданы обществу с ограниченной ответственностью Фонд « Центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» (л.д.14).

23 октября 2017 года между ФИО1, ФИО4 и Фондом «Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» было подписано дополнительное соглашение к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, по условию которого (п.1 дополнительного соглашения) стороны договорились внести изменения в п.1.3. договора №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, заменив слова « в совместную собственность» на слова « в общую долевую собственность с определением долей каждого участника по ?», и заменив слова «совместной собственности» на слова «долевой собственности». Дополнительное соглашение от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года и соответствующее заявление о его государственной регистрации было сдано подписавшими его сторонами 14 февраля 2019 года для осуществления государственной регистрации в Территориальный отдел по Рязанской области ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» (л.д.,л.д.15,16).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав, включая следующие: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество; и другие.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года государственным регистратором прав Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 было принято решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное в виде соответствующего уведомления от 25 февраля 2019 года №КУВД-001/2019-1719718/3, государственная регистрация приостановлена сроком до 25 мая 2019 года, в виду не представления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ (ч.1 ст.33, ч.1 ст.34, ч.2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.42 Семейного кодекса Российской Федерации), в виду того, что дополнительное соглашение от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года, содержит элементы брачного договора, поскольку им установленный законом режим совместной собственности должен измениться на режим общей долевой собственности, подлежит нотариальному удостоверению.

26 марта 2019 года административным истцом ФИО1 через МФЦ по Рязанской области в Управление Росреестра по Рязанской области подано заявление о предоставлении дополнительных документов и Соглашение от 24 августа 2015 года, составленное между административными истцами по делу ( л.д.54). 

По результатам рассмотрения вопроса о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года с учетом дополнительно представленного Соглашения от 24 августа 2015 года государственным регистратором прав Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 было принято решение об отказе в снятии приостановлении осуществления «Регистрации сделки об ограничении, обременении права», оформленное в виде соответствующего уведомления от 28 марта 2019 года №КУВД-001/2019-1719718 по основаниям, аналогичным, изложенным при принятии решения о приостановлении государственной регистрации сделки, изложенной в уведомлении от 25 февраля 2019 года №КУВД-001/2019-1719718/3, с дополнительным указанием на то, что нотариальное удостоверение необходимо и для представленного Соглашения от 24 августа 2015 года ( л.д.56).

11 апреля 2019 года административным истцом ФИО1 через МФЦ по Рязанской области в Управление Росреестра по Рязанской области подано заявление о предоставлении дополнительных документов и свидетельство о расторжении брака от 05 мая 2015 года ( л.д.,л.д.59,60). 

08 мая 2019 года государственным регистратором прав Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 было принято решение об отказе в снятии приостановлении осуществления «Регистрации сделки об ограничении, обременении права», оформленное в виде соответствующего уведомления №КУВД-001/2019-1719718 по основаниям, аналогичным, изложенным при принятии решения, изложенном в уведомлении от 28 марта 2019 года ( л.д.61).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлением N КУВД-001/2019-1719718 от 27 мая 2019 года в осуществлении «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года отказано в виду не устранения причин, препятствующих государственной регистрации. При этом разъяснено, что отказ в государственной регистрации не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации права ( л.д.62).

В соответствии с ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным исковым требованиям.

Оценив в силу ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для осуществления государственным регистратором действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору №78/45-2014 участия в долевом строительстве жилья от 16 июня 2014 года на объект долевого строительства, находящихся по адресу: Рязанская область, Рязанский район, 2-комнатная квартира на 2 этаже №78/45-2014, площадью 45 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером:62:15:0050225:496, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч.1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Закон регламентирует участие в долевом строительстве путем заключения между застройщиком и участником долевого строительства договора участия в долевом строительстве. (Федеральный закон N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. (п. 1 ст. 4 Закона N 214-ФЗ).

Дополнительное соглашение – это юридически значимый документ, заключаемый между сторонами с целью внесения разного рода дополнений и изменений в положения по существенным условиям договора, которое подлежит обязательной регистрации, при этом по смыслу закона представленное стороной административных истцов дополнительное соглашение от 23 октября 2017 года таковым являться не может.

Согласно п. 1 ст. 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Супруги могут без суда разделить между собой совместно нажитое имущество - заключить брачный договор (до брака или в любое время до даты официального расторжения брака) либо заключить соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, с 01.01.2016 года такое соглашение в обязательном порядке подлежит нотариальному удостоверению (ч. 2 ст. 38 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение между административными истцами по делу считается заключенным 24 августа 2015 года и становится обязательным для сторон с момента его заключения, то есть в силу ч.2 ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на дату его заключения, нотариального удостоверения не требует, в связи с чем суд приходит, что решение административного ответчика в данной части является незаконным.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п. 1 ст. 25 Закона N 122-ФЗ). Основанием для государственной регистрации права собственности дольщика на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (п. 2 ст. 16 Закона N 214-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленное на регистрацию дополнительное соглашение между административными истцами и Фондом «Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор Рязанского муниципального района» 23 октября 2017 года не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют законные основания для осуществления государственным регистратором действий по его государственной регистрации, и, исходя из заявленных требований об оспаривании отказа в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения, суд отказывает в удовлетворении поданного в суд ФИО1, ФИО4 административного искового заявления, поскольку прав и интересов административного истцов данный отказ не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, государственному регистратору прав Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО5 о признании незаконным решения государственного регистратора прав от 27 мая 2019 года об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья №78/45-2014 от 16 июня 2014 года и обязании осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 23 октября 2017 года к договору участия в долевом строительстве жилья №78/45-2014 от 16 июня 2014 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья Г.Н.Панкина