Дело №2- 455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.

В обоснование иска указал, что он имеет право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.14 ст. 17 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», т.к. более 30 лет проработал в сельском хозяйстве. Однако УПФР в стаж для ее назначения не включает периоды работы с 01.01.1992 по 04.11.1996 и с 10.04.1997 по 05.06.1998, так как в трудовой книжке и других документах указана должность прораб, которая Списком работ от 25.06.2019 №805 не предусмотрена. Повышенная выплата полагается лишь лицам, выполнявшим работу «мастер стройцеха, мастер-строитель» и т.д. Он с этим отказом не согласен поскольку как следует из квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, производитель работ-прораб в числе прочих обязанностей «устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение», т.е. в подчинении прораба должны быть мастера-строители. В колхозе «Победа» должности мастера –строителя никогда не было, никаких мастеров в его подчинении не было, что подтверждается прилагаемыми архивными документами –положениями об оплате труда, штатными расписаниями, он был единственным работником, непосредственно осуществлявшим руководство строительным цехом, организовывал всю его работу, расставлял работников, готовил нужный инструмент и инвентарь, составлял и закрывал наряды на работу, проводил инструктаж по охране труда, по ходу работ давал необходимые указания, вел учет выполненных работ, выписывал строительные материалы. Просит суд обязать УПФР зачесть в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.14 ст. 17 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в колхозе «Победа» с 01.01.1992 по 04.11.1996 и с 10.04.1997 по 05.06.1998 в связи с выполнением в это время обязанности мастера строителя.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, уточнили их, просят суд обязать УПФР зачесть в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.14 ст. 17 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в колхозе «Победа», СПК «Победа» с 01.01.1992 по 04.11.1996 и с 10.04.1997 по 05.06.1998 в связи с выполнением в это время обязанности мастера стройцеха и установить с 01.01.2019 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты.

Дополнительно пояснили, что в настоящее время проживает в ***. В спорный период он работал мастером стройцеха, а в трудовой книжке указали его как прораб. В штатном расписании в колхозе «Победа» не было должности мастера, а он выполнял данную работу. Колхоз занимался растениеводством и животноводством. Считает отказ пенсионного фонда необоснованным. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 17 п. 14. лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 29.11.2018г. N 1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты. При этом периоды работы в колхозах, МТС, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах до 01.01.1992 года учитываются независимо от Списка работ в сельском хозяйстве, а периоды работы в сельскохозяйственных организациях после этой даты учитываются в соответствии со Списком. На основании документов пенсионного дела истца к периодам работы в сельском хозяйстве могут быть отнесены периоды работы:

с 15.07.1953г. по 15.07.1954г. разнорабочим в колхозе «Красная Темара» 1 год;

с 13.06.1967г. по 19.01.1984г. строителем, прорабом в колхозе «Победа» 16 лет 7 месяцев 7 дней;

с 13.05.1985г. по 31.12.1991г. прорабом в колхозе «Победа» 6 лет 7 месяцев 18 дней.

Итого 24 года 2 месяца 25 дней (при требуемом 30л.)

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденный постановлением Правительством Российской Федерации от 25.06.2019г. N 805. Вышеуказанный Список состоит из двух разделов: «Наименование работ, производств сельского хозяйства» и раздел «Наименование профессий, должностей, специальностей». Вопрос о включении работы в сельхозстаж должен решаться исходя из взаимосвязи данных разделов. Истец претендует на включение в сельхозстаж периодов работы в колхозе «Победа» с 01.01.1992г. по 04.11.1996г. (4 года 10 дней 3 дня) и с 10.04.1997г. по 05.06.1998г. (1 год 1 месяц 25 дней) в должности прораба. Однако производители работ (прорабы) Списком работ утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 25.06.2019г. N 805 не предусмотрены. Доводы истца о том, то он работал мастером - строителем считают необоснованными, так как основным документом, подтверждающим страховой стаж до даты регистрации в системе пенсионного страхования является трудовая книжка, а в соответствии с ней ФИО1 в данные промежутки времени работал прорабом. Более того, должность мастера - строителя также не предусмотрена вышеуказанным Списком. Исходя из вышеизложенного, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему. 

Согласно паспорту ФИО1 родился *** в ***, зарегистрирован по адресу: *** с ***.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч.1 ст.1).

С 01.01.2019 вступили в действие положения ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью первой ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в п.7 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч.16 ст.17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1440 от 29.11.2018 (с изм. внесенными Постановлением Правительства №805 от 25.06.2019) утверждены:

-Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее – Список);

-Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее – Правила).

ФИО1 проживает по адресу: ***.

ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Сообщением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) №05-62 от 06.09.2019 ФИО1 указали, что отсутствует документальное подтверждение работы в сельском хозяйстве продолжительностью 30 календарных лет, следовательно отсутствует право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Указанным Списком предусмотрена профессия «мастер стройцеха (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Ответчиком не оспаривается сельскохозяйственный стаж истца 24 года 2 мес 25 дней. При этом ответчиком не включен в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, период работы истца с 01.01.1992 по 04.11.1996 и с 10.04.1997 по 05.06.1998 в должности прораба колхоза «Победа», СПК «Победа». 

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал прорабом в колхозе «Победа» с 01.01.1992 по 04.11.1996 и с 10.04.1997 по 05.06.1998 прорабом в коопхозе «Победа» – уволен в связи с уходом на пенсию.

Оспаривая указанный период работы, ответчик ссылается на то, что профессия «прораб» не указана в Списке.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.1992 по 04.11.1996 прорабом в колхозе «Победа» и с 10.04.1997 по 05.06.1998 прорабом в коопхозе «Победа» подлежат включению в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты.

Согласно п.п.3, 5 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015. 

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, СПК «Победа» зарегистрирован 03.03.1992 года, вид деятельности – разведение крупного рогатого скота.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что колхоз «Победа» и СПК «Победа» являлись сельскохозяйственными предприятиями.

Из трудовой книжки колхозника на имя истца усматривается, что он являлся членом колхоза «Победа» (После реорганизации 03.03.1992 – коопхоза «Победа»). При этом в спорные периоды ФИО1 выработан ежегодный минимум трудового участия в общественном хозяйстве. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Д.В.И. пояснил, что ФИО1 знает, работал строителем в колхозе «Победа». В документах его указывали где прораб, где строитель. Мастеров в то время не было. Прораб выполнял обязанности мастера. 

Свидетель Г.Н.Г. в судебном заседании пояснил, что он работал в колхозе «Победа» плотником. ФИО1 был у них начальником, мастером. Он обеспечивал их строительными материалами, расставлял людей по объектам. У них была своя пилорама. Строили, ремонтировали коровники в колхозе. Никаких мастеров у них не было. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, их заинтересованности в исходе дела суд не находит. Показания свидетелей подтверждаются трудовой книжкой Г.Н.Г.

Согласно архивным документам в штатном расписании предусмотрена только должность прораба, должности мастера стройцеха нет. С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически выполнял обязанности мастера стройцеха. 

Должность мастера стройцеха прямо указана в Списке, СПК «Победа» осуществляла деятельность в сфере сельского хозяйства, а потому спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж в качестве периодов работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд приходит к выводу, что в сельскохозяйственный стаж истца ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, подлежат включению периоды его работы в колхозе «Победа», СПК «Победа» с 01.01.1992 по 04.11.1996 (4 года 10 мес. 3 дня) и с 10.04.1997 по 05.06.1998.

С учетом данного стажа, а также стажа, учтенного ответчиком, стаж истца, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, составляет 30 лет 2 месяца 23 дня, в связи с чем ФИО1 имеет право на установление указанного повышения.

В силу ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом указанной нормы закона повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит установлению ФИО1 с 01.01.2019. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) установить с 01.01.2019 ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на период проживания ФИО1 в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2019