Дело №12-95/20

РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием защитника Администрации Можайского городского округа, ФИО1, при помощнике судьи Глазовой А.А., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

Защитник Администрации Можайского городского округа просил отменить постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ФИО5, №377/14 от 17.07.2019 г. о назначении Администрации Можайского городского округа штрафа в размере 200.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и прекратить производство по делу, указывая, что проверка проведена без приказа (распоряжения), что доказательств загрязнения, ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов и в частности по вине Администрации Можайского городского округа, нет. 

Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, что в отношении Администрации Можайского городского округа на основании протокола об административном правонарушении от 25.06.2019 г. вынесено обжалованное постановление, где указано, что Администрации Можайского городского округа 10.04.2019 г., в 11 часов 20 минут, из канализационного коллектора у дома №14 на ул. Центральная д. Андреевское Можайского г.о. Московской области, сбрасывала неочищенные и необезвреженные сточные воды в реку Протва, чем загрязняла, ухудшала среду обитания водных биологических ресурсов, условий их нагула и размножения.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В качестве доказательств вины Администрации Можайского городского округа, должностное лицо использовало: - акт от 10.04.2019 г. о выявлении сброса неустановленным лицом неочищенных сточных вод в реку Протва у д. Андреевское Можайского г.о. из переполненного канализационного колодца у д.14 указанной деревни; - протокол об административном правонарушении, где приведены обстоятельства, отраженные в обжалуемом постановлении; - выписки из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Можайского городского округа и АО «ФПЛК».

Согласно ответу Администрации Можайского городского округа от 23.04.2019 г. канализационные сети д. Андреевское не в собственности Можайского городского округа, а обеспечение деятельности объектов водоотведения в компетенции АО «ФПЛК».

Согласно ответу АО «ФПЛК» от 16.05.2019 г. и договору аренды, следует, что Общество не оказывает услугу по водоотведению в д. Андреевское.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств осуществляется по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

При этом, ст.1.5 КоАП РФ определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Других доказательств совершения Администрацией Можайского городского округа вмененного ей правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не было, и не представлено их в судебном заседании, а вышеуказанные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, не позволяют бесспорно установить, вину Администрации Можайского городского округа в использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, при том, что в акте на основе которого составили протокол об административном правонарушении данные о неустановленном лице. 

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Кроме того, как следует из материалов дела, защитник Администрации Можайского городского округа, был извещен о рассмотрении дела 10.07.2019 г., однако постановление датировано 17.07.2019 г., резолютивной части, объявленной 10.07.2019 г. в деле нет, как и нет в постановлении оценки доводам защитника о непричастности Администрации Можайского г.о. к сбросу в реку сточных вод, что является нарушением ст.ст.24.1, 26.11, 29.10, 29.11 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ФИО5, №377/14 от 17.07.2019 г. о назначении Администрации Можайского городского округа штрафа в размере 200.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Копия верна_______