Дело № 2-177/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Уварово Тамбовская область

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратовой В.В.,

с участием помощника прокурора Мучкапского района Иванова Д.В.,

секретаря Цываревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов граждан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 обязать пройти обучение по охране труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в Мучкапский районный суд Тамбовской области в защиту интересов граждан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1; просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 незаконным, обязать ответчика заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию на проведение медицинских осмотров работников, привести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, а также журнал регистрации несчастных случаев на производстве в соответствие с требованиями действующего законодательства, пройти обучение по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В иске прокурор ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда. В ходе проверки было установлено, что на территории Мучкапского района осуществляет деятельность магазин «Все для дома», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, численность работников составляет четыре человека. Основополагающие права человека в сфере труда гарантированы Конституцией Российской Федерации. В соответствии с абзацем 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Из содержания абзаца 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работники организаций торговли проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что работодателем (ответчиком) не обеспечено проведение медицинских осмотров работников, о чем свидетельствует отсутствие договора на проведение медицинского осмотра с учреждением здравоохранения. В соответствии с абзацем 1 статьи 230.1 Трудового кодекса каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В соответствии с пунктом 33 Постановления каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению. В ходе проведения документарной проверки установлено, что журнал регистрации несчастных случаев на производстве у индивидуального предпринимателя ФИО1 не соответствует форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, поскольку не содержит графы: «Индивидуальный номер рабочего места». Проведенной проверкой установлено, что во исполнение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальным предпринимателем обеспечено приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в соответствии с пунктом 13 которого работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Проверкой установлено, что учет и контроль за выдачей работникам СИЗ индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется с нарушением установленной формы. Так, в личных карточках работников отсутствуют сведения о номере сертификата или декларации соответствия (например: Л.; П.; К. и другие работники). В соответствии с абзацем 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Совместным Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Обучение по охране труда последний раз ФИО1 было пройдено ДД.ММ.ГГГГ. После указанного срока ответчиком обучение не проходилось. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о явном пренебрежении ответчика к требованиям трудового законодательства, в частности требованиям по охране труда работников. Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. 

В соответствии с приказом председателя Тамбовского областного суда от 09 марта 2017 года № 14 «О возложении обязанностей председателя и судьи Мучкапского районного суда» исполнение обязанностей судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области Альчиковой Е.В. возложено на судей Уваровского районного суда Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Иванов Д.В. в соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные исковые требования, просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства об охране труда незаконным, обязать пройти обучение по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Мучкапского района ИП ФИО1 были представлены документы, подтверждающие частичное устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства об охране труда. Ответчиком был заключен договор на проведение медицинских осмотров работников, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, а также журналы регистрации несчастных случаев на производстве приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явился; в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав, что полностью признает исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства об охране труда, прохождении обучения по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда; признание иска сделано им добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска ему известны и понятны.

Выслушав помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванова Д.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающие в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. 

В соответствии с первым абзацем статьи 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Согласно п. 2.3.2. Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. 

Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

В судебном заседании установлено, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Проверка соблюдения требований охраны труда показала, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает требования статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Как руководитель, ФИО1 повторно не прошел обучение по охране труда с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки прокуратуры Мучкапского района индивидуального предпринимателя. Срок повторного обучения истек, в связи с чем, требование прокурора Мучкапского района Тамбовской области об обязании ответчика пройти обучение требованиям охраны труда является законными и обоснованным.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для прохождения обучения требованиям охраны труда необходимо время, суд считает разумным установить для исполнения требований прокурора двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска сделано ответчиком добровольно и, как установлено, не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов, оно принимается судом, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Мучкапского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 173 ч.3, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства об охране труда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, место регистрации: 

<

адрес>, пройти обучение по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2017 года

Судья В.В.Нистратова